势，在加强和创新社会管理方面承担重要职责。要积极推进社会组织登记管理制度改革，加快建立政府管理与社会自治有效衔接、政府主导与社会参与良性互动的基层社会管理体制，最大限度激发社会活力。要大力发展基层民主，完善民主参与形式和群众利益诉求表达机制，保障人民群众的基本民主权利。

要围绕打造全国社区建设示范市的目标，加强社区基础设施建设，创新社区管理服务体制，推动政府公共服务向基层倾斜、向社区下沉。要积极探索新型农村社区社会管理的新机制和新方法，健全完善社区网格化管理。要深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，充分发挥社会组织的积极作用，支持和鼓励社会组织参与社会管理和公共服务，提升社会管理科学化水平。

（三）深入开展双拥共建，在服务国防和军队建设上创特色。我市历来有拥军优属、拥政爱民的群众基础和优良传统，军政、军民关系和谐稳定，连续4次荣获全国双拥模范城、5次省双拥模范城。在最近的全省双拥模范城创建评估中，省考评组对我市近几年的双拥创建工作给予了充分肯定。在新形势下，民政工作要自觉服务经济建设和国防建设两个大局，更加深入开展双拥优抚工作，健全军民融合式发展机制，把双拥工作与经济转型示范市建设和提升部队战斗力结合起来，不断增强军民融合发展的实效，不断拓展双拥工作的广度和深度，打造****双拥品牌。要落实好各项抚恤优待政策，规范和完善抚恤补助标准自然增长机制，着力解决优抚对象生活、医疗、住房等问题和部队子女入学、家属就业等方面困难。要切实做好退役士兵安置新老制度过渡期间的衔接工作，按照“普惠加优待”的原则，不断提高优抚保障水平，更好地服务国防和军队建设,为部队机械化和信息化建设提供强有力的支撑。

（四）强化社会基本服务，在提供高效优质社会服务上有作为。民政工作直接面向基层，服务群众，是基本社会服务的主要提供者之一。民政部门要围绕提供和强化社会服务，积极整合社会服务资源，改进社会服务方式，加快形成覆盖城乡、布局合理、功能齐全、可持续发展的基本公共服务体系。要着眼经济转型示范市建设需要，积极推进城镇化发展进程，稳妥适度调整行政区划和“乡改镇”、“镇改办”、“乡改办”、“村改居”工作，当前要重点理顺跨行政区域的产业集聚区行政管理体制，推动产业集聚区、城市新区与行政区严密套合、加快发展。要大力发展老龄服务事业和产业，支持社会资本进入养老服务领域，按照政府资助、社会运作、强化监督、集中管理的原则，采取公建民营、民办公助、政府购买服务、补助贴息等多种模式，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。要扎实做好婚姻登记、殡葬改革、流浪乞讨人员救助管理等工作，加快社会工作专业人才队伍建设，充分发挥社会工作专业人才直接服务群众的优势，不断提高社会服务专业化、社会化水平。

三、团结协作，强化保障，努力开创全市民政事业发展新局面

民政工作承担着调节社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定、推进社会进步等重要职能，在经济社会发展中具有不可替代的作用。各级各部门要高度重视，切实转变工作作风，积极推动改革创新，提高服务保障能力，在狠抓贯彻落实上下功夫，努力开创民政事业发展新局面。

（一）要强化组织领导。民政工作是为民之政、治国之本、和谐之道。各级政府要切实把民政工作摆上重要位置，列入重要议事日程，纳入经济社会发展规划。要全面落实工作责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，定期分析形势，及时研究解决民政事业发展中的重点难点问题。各级政府要落实主体责任，民政部门要加强沟通衔接，各部门要积极参与，形成工作合力，加快形成相互支持、协调联动、齐抓共管的工作格局，共同推进民政工作向更高水平发展。要着眼维护保障民生，优化财政支出结构，加大对民政事业的预算安排和投入力度，确保民政事业投入与经济社会发展同步增长。

（二）要大胆改革创新。要以改革的精神推进民政事业创新发展，在转中求进，在转中提升，在转中求效。要加快完善多渠道筹资机制，鼓励和引导社会资金投向民政事业，不断增强民政事业发展活力。要加快推进民政政事分开、管办分离，广泛动员社会力量参与民政事业，引导社会组织积极参与民政事业，推进民政事业健康发展。要不断强化社区服务功能，为居民提供更多更好的服务。要大力推进民政服务机构改革，加快形成多元并存、有序竞争、共同发展的民政公共服务供给格局，实现行政职能和社会力量的有效结合与良性互动，切实提高社会服务效率和水平。

（三）要打牢民政基础。民政工作的重点在基层，难点也在基层。各级政府要结合本地实际，制定相应政策措施，健全基层民政经办机构，配强配齐精干力量，夯实物质基础，保障必要的工作条件，确保有人干事、有钱办事、有能力服务。要着眼服务需求，大力加强民政项目建设，提升民政为民服务能力。要加强民政福利机构建设与管理，建设一批群众满意的基层窗口单位，为人民群众提供更多更好的服务。

（四）要切实改进作风。民政工作点多面广、任务繁杂，民政对象千差万别、需求各异。要强化公仆意识、奉献意识和实干意识，带着深厚的感情做工作、抓落实。要大力加强民政干部队伍建设，继续弘扬竭诚奉献的“孺子牛”精神，密切联系人民群众，努力解决人民群众特别是民政对象最需要、最迫切、最关心的现实问题，不断提高为民服务的能力和水平，确保市委、市政府各项惠民举措真正落到实处。

同志们，做好新形势下的民政工作任重道远、使命光荣。各级各部门要以党的十八大精神为指引，按照市委、市政府的工作要求，心系民生，振奋精神，务实重干，求实求效，积极推动民政事业创新发展，为加快经济转型示范市建设，全面建成小康社会做出新的更大的贡献！

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