件得天独厚，是桉树、相思树的适宜、高产栽培区域，具备了速生丰产林的自然条件，项目区林地资源丰富，有适宜种植桉树、相思树的宜林地。 ②项目建设有先进适用的配套的技术体系支持，承办单位营建的大面积的速生桉丰产示范林，具备有组织建设大型速生丰产林项目的能力和经验，项目的组织生产、技术条件有保障。 ③项目定向生产纤维材，走林工（林纸）联合、可持续发展的道路，在坚持改善优化生态环境的前提下突出经济效益和扶贫目标，符合国家产业政策。 ④项目建设可带动运输、加工等相关行业发展，更为当地和贫困地区农村富余劳动力提供新的就业机会，促进项目区经济发展，提高农民经济收入，社会效益良好。项目建设是加快短周期速生丰产林建设的重要组成部分，缓解对天然林的采伐压力、对保护多种森林生态体系和生物多样化具有重要意义，其生态效益显著。 总之，项目的建设对促进林业持续发展，改善生态环境，实现社会、经济和环境协调和谐发展具有重要的意义。 第五章 结论主要经验和教训 5．1 初步结论 5．1．1 本项目选择防城港市港口区、防城区、东兴市和上思县作为项目区，其地理位置、气候条件、土质、交通等方面符合桉树和相思树种植的要求，而且项目的实施已建设了完善和行政组织体系予以保证，在营林技术方面也有较好的经验及基础，项目完全符合国家产业政策，充分体现了防城港市做好山区文章的战略要求。 5．1．2 根据调查和测算的数据表明，项目当前的木材产量为37670m³，销售收入为11301万元，利润为3949万元，预计第一期砍伐后，木材产量为855801 m³，销售收入为25675万元，大大超过了项目目标销售收入，项目的投资回收期明显比项目目标回收期提前，项目的经济效益和社会效益都显著。 5．1．3 项目建设容纳了数量较多的劳动力，为贫困地区劳动力的异地就业提供了就业机会，促进了贫困地区的经济发展，是脱贫致富的有效途径，项目建设完全符合世行贷款项目的宗旨，扶贫效果显著。 5．1．4 项目建成后，能改善一定范围的生态环境，提高植被覆盖率，有效地防止水土流失，促进农业生态良性循环。 5．1．5项目生产在技术上要求不高，管理相对简单，本项目的速生丰产林已成为本市的速生丰产示范林，为本市的林业生产建设提供了成功的经验，且具有带动作用。 总之，我们认为项目经济效益、社会效益、生态效益以及扶贫效果都显著，项目建设是完全成功的。 5．2主要经验和教训 5．2．1 防城港市世行硬贷速生丰产林项目基地建设开创了“公司+基地+农户”的经营管理模式。 5．2．2 为保证基地建设顺利进行，我们对项目建设进行严格宏观调控和管理，具体包括计划管理、工程管理、财务管理和信息管理等。 5．2．3对项目贫困地区劳动力安排宣传力度不够，思想工作不到位，体会不深，在安排贫困地区劳动力就业工作上有时带有随意性，出现了部分劳工流失现象。 5．2．4经营管理工作有待加强，业务人员的整体素质有待提高，应围绕建立社会主义市场经济体制的目标，推进现代企业制度，实行科学管理。 5．2．5属于国际招标的化肥不能及时交货，影响了项目的实施进度，加大了承办单位的资金压力。 5．2．61998年受天气持续干旱的影响，为了赶进度、保质量，在季节逼人的情况下，增加了管理人员，增大了开支，在一定程度上增加了生产成本。 5．2．7项目工程管理也存在不少矛盾和薄弱环节，影响实施进度。项目资金、物资调配、林地选用、劳力安排等都受到一定条件限制，对项目任务的全面实施和完成带来一定的影响。 5．3建议与措施 5．3．1 建议及今后主要工作 1、进一步提高对扶贫项目特殊性的认识，加大扶贫工作的紧迫感，只有认识到位，扶贫工作才能到位。 2、切实抓好贫困地区劳动力就业安排工作，在总结经验的基础上，加大扶贫工作力度，超额完成项目扶贫目标。 3、强化企业经营管理，改变观念，转换经营机制，树立效益、扶贫、还贷、市场的观念，努力降低项目风险，确保项目资产的安全增值及项目持续发展，尽量安排贫困地区劳动力就业脱贫。 4、切实加强林地管理，制定并严格执行项目工程管理办法，在实施中一环扣一环，加大项目实施力度，强化项目监测手段。 5、在项目实施过程中，切实加强科技推广和参与农户的技术培训，以保证项目的科技含量和发挥项目的经济效益。 6、建议国家及自治区项目办多来指导及检查工作，并定期开会总结及交流工作，使防城港市世行硬贷速生丰产林项目做得更好的发展。 5．3．2今后项目实施工作的措施 5．3．2．1项目保障措施 1、认真总结前段实施工作，克服薄弱环节，加强项目实施工作的管理，采取有效措施，全面完成项目各项任务。 2、以《森林法》及其他有关法律、法规和实施细则为指导，加强林地保护管理、森林采伐更新，使林业各项管理工作做到有法可依，逐步走上法制化的轨道。 3、在争取国家开发银行贷款的同时，积极多渠道筹集配套资金。 ①鼓励群众投工投劳、以劳代资、集资联营办基地。 ②采取优惠政策吸引内资外资、侨资造林。 ③提倡各企业投资参股办基地，走建基地、办企业、促加工、增效益的发展路子。 4、做好资金使用计划和定额管理，加强财务管理，严格控制生产成本，专款专用，项目资金实行专人管理、单独记帐、独立核算。 5、积极依靠自治区林业科学研究院、区林业勘测设计院、区林业技术推广总站和防城港市县（区）级林业局的生产技术推广站，积极推广适合本地区的林业生产先进技术和科研成果，增加基地造林的科技含量，将林业最新科技成果应用到项目造林的各个环节，把科技成果转变为现实生产力。 5．3．2．2森林保护与环境保护措施 1、森林防火主要措施 建立健全护林防火机构以及队伍建设，有效地保护森林遭受火灾。项目基地分布的四个县（区、市）均设有森林防火指挥部，配备有现代交通和通讯设备，可直接与防城港市森林防火指挥部和自治区森林防火指挥部联系，并设有专职人员昼夜值班，负责森林防火指挥，各县（区）均组织有护林防火民兵应急打火队伍，并配备有森林消防车和风力灭火机等器材和工具，可有效地护林防火，保护森林。

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