一、发展的基本情况

“十一五”规划实施两年来，我县社会事业的发展在市委、市政府的领导下，县委、县政府带领全县各族人民，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以构建和谐平安xx为中心，全县经济实力显著增强，基础设施不断夯实，人民生活水平明显提高，社会事业全面进步，全县经济社会发展进入了又好又快发展的轨道。2007全县生产总值14.86亿元，增长9%；财政总收入12088万元，增长22.7%，其中地方一般预算收入6117万元，增长10.6%；全年实现社会消费品零售总额4.32亿元，增长15.5%；金融机构各项存款余额11.85亿元，增长23.9%，各项贷款余额6.58亿元，增长6.17%。

（一）发展现状

社会事业不断进步。“十一五规划”以来，我县全面贯彻党的教育方针，实施科教兴县战略，全面提高教育、教学质量。2006年至2007年通过项目实施共排除中小学危房40528平方米，新建9842平方米，共投入资金1045万元，认真落实“两免一补”政策，2007年免除中小学生杂费46820人，补助资金354.4万元，免除教科书费46820人，免除费用294.71万元，补助贫困寄宿生生活补助13967人，补助资金437.4万元，全年补助公用经费522.7万元；入园入（班）率达47.48%，小学入学率、巩固率、升学率分别达99.99%、99.78%、97.15%，初中入学率、巩固率、升学率分别达96.9%、98.35%、41.92%，高中毛入学率38.97%；卫生条件不断改善，疾病防控、妇幼保健工作、卫生监督和医疗质量水平稳步发展；新型农村合作医疗有序推进，2007年参合250468人，参合率82.61%，全年共补偿资金789.4万元；人口和计划生育工作连两年完成了年度计划，2006年和2007年全县人口分别为：331162人和332170人，人口出生率分别为9.76‰和9.66‰，人口自然增长率分别为3.19‰和2.69‰；文化事业逐步向“七有七落实”的标准前进；“旅游经济发展”向“旅游经济、社会发展和生态环境建设并重”转变的工作在逐步推进。LOCaLHOst

人民生活不断提高。2007年末城镇职工基本医疗保险参保9450人，参保率达85%，失业率控制在4%以内，完成“十一五”规划控制在4.2%的任务，2006年至2007年全县共开发就业岗位3217个，城镇新增就业人数2607人，完成“十一五”规划8000人的33%，再就业培训6701人，职业技能培训448人，共转移劳动102101人次，其中有序输出639人，分别完成“十一五”规划的51%、32%；社会保障体系不断完善，2007年参加职工养老保险统筹的人数4233人，参加企业职工工伤保险统筹人数2005人，其中农民工参保533人，参加职工生育保险统筹1267人；扶贫济困工作有了长足发展;民政灾害救助工作全面展开，全年下拨救灾救济资金157万元，救助灾民1941户8708人，下拨救灾粮食12.5万公斤，救助灾民1563户6565人，累计投入城市低保资金919.2万元，月均将3530户5161人纳入城市低保范围，投入农村低保金496万元，月均将8809户19476人纳入农村低保范围，加强城乡大病医疗救助，全县已有706户706人享受城乡大病医疗救助,支出救助金68.6万元，严格落实优抚安置，有序推动殡葬改革。

（二）现行政策及效果

各类学校教育教学质量稳步提升，各项工作稳步推进。一是启动了以“新三制”为主的教育综合改革，2007年3月底完成了十三个乡（镇）中心学校校长和县直四所校（园）长的公开选聘工作。二是加强教师队伍建设，不断提高教师素质。三是加大硬件设施投入，改善办学条件，提高“两基”水平，2006年至上2007年，我县中小学共实施危房改造建设项目15个，共排除危房40528平方米（其中：b级13354平方米，c级2379平方米，d级24795平方米），新建9842平方米，共投入资金1045万元，新征教育用地22亩，投资70万元，经撒并校点减少26所，完成了校点撒并规划；学前教育、小学教育、初中教育均完成了规划任务，并顺通过了省“两基”复查；严格按“两免一补”的相关要求给予学生各种减免并按时、足额拨付教育保障经费；职业高中招生得到调整，高中毛入学率逐年提高。四是扫除青壮年文盲及乡、村成技校工作取得成效。五是中、高考成绩有了大幅度提高，2007年中考600分以上40人，高考上线率为81.53%。六是县、校教育网络平台建设工作有序推进，“十一五”现代教育装备规划主要预期目标有所突破。

公共卫生体系逐步完善，医疗保障水平不断提高，人口和计划生育工作得到了长足发展。卫生单位得到了农村卫生服务体系建设项目、村卫生室建设项目、县级国债建设项目等项目的大力支持，各医疗卫生单位基础设施条件得到了较大的改善；顺利启动了新型农村合作医疗，加大对农村居民医疗费补偿力度，有效地缓解了农民群众“看病难、看病贵”问题；疾病预防控制和妇幼保健工作稳步推进；艾滋病三年人民战争取得阶段性胜利，特别是2007年实施了云南省艾滋病省级防治综合项目，更有效地遏制了艾滋病在本县的流行和漫延；通过降消项目的实施有效降低了全县的孕产妇和婴儿的死亡率，全县住院分娩率达到市级指标。“奖优免补”政策落实到位，有效地缓解了二孩出生带来的压力；充分发挥县乡服务站（所）“四功能”作用，加大对“一法三规”、“一条例”的宣传和落实，积极实施“三大干预工程”，加强“五期”教育，人口素质得到提高。

文化广播电视事业蓬勃发展，体育事业欣欣向荣,旅游产业后续支撑作用已见成效。精神文明建设取得新成果，群众性文明创建活动深入开展，公民道德建设和未成年人思想道德教育继续加强，基层公共文化体育服务体系逐步完善，乡镇文化站和村级文化室建设项目有序推进。群众性体育活动广泛开展，文

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