化功能进一步拓展和完善，文化品位得到提升，促进了全县文化事业和文化产业的发展。旅游上大力开拓省内外旅游客源市场，创造热点，切实加强旅游宣传促销的针对性和有效性，举办“金布朗民俗节·天天过大年”、金布朗山歌会，使旅游在省内外的知名度和影响力不断增强。

就业和再就业工作稳步推进。扎实开展就业培训工作，全县培训下岗失业人员798人，农村劳动力转移培训5903人，提高了求职者业务技能和综合素质，增强了现场竞争就业能力和创业能力。积极开展下岗失业人员小额担保贴息贷款工作，共为359人提供贷款，金额589万元，支付职业技能培训补贴22.6万元，税务、工商部门减免税收费1000人次，金额200万元，为下岗失业人员自主创业营造了更加宽松的就业环境，带动了更多的下岗失业人员实现就业。

社会保障体系不断完善，社会保障能力进一步增强。月均将5112人纳入城县居民最低生活保障，实现了动态管理下的应保尽保，19476人农村贫困人口纳入农村最低生活保障，特困户生活救助范围逐步扩大。建立城乡医疗救助制度，加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设。医疗保险做到应收尽收。基本形成了养老、工伤、生育保险为一体的社会保险体系。高度重视救灾、救济工作，进一步加强老龄、残疾人事业，积极发展社会福利事业。

（三）存在的主要问题

社会事业取得了长足的发展。同时也存在许多问题。就业和再就业工作难度较大，教育、卫生、文化等领域供需矛盾仍然很突出，社会事业基础设施还比较滞后，与人民日益增长的物质文化需求还有相当大的差距。一是人力资源不足，面对社会事业发展的需要，缺泛专职人才；二是工作开展相对滞后，工作人员认识不到位，存在等、要、靠思想，工作机制运行不畅，难于开创工作新局面；三是投入不足，社会事业基础设施普遍落后于其他领域的建设速度和水平，社会发展的投入力度还很弱。

（四）经验与启示

1、领导重视，思想统一，创新工作机制，落实责任制。县委政府始终把社会事业作为一项目重大事务来抓，制定了一系列工作制度。坚持“一把手”亲自抓，负总责，形成了“党委领导、政府主导，领导主抓、部门负责”的工作机制。对每一项政策、每一个项目的实施，都有“一个发展规划、一个工作方案、一套扶持政策、一班工作人员、一个考核办法”，做到年初有计划、年中有检查、年末有奖惩，确保责任落实。通过两年多的努力，农村居民生产生活条件得到了极大的改善，农民生活水平不断提高；学科学难、看病难、上学难、看电视、收听广播难问题得到了缓解。城县面貌有所改观。

2、狠抓政策落实，改善民生，为经济发展社会进步开创新局面。坚定不移地贯彻落实国家、省、市关于科技、教育、文化、卫生、劳动就业和社会保障等一系列方针政策。确保了各项政策落到实处。努力改善公共服务、发展社会事业，促进公共财政向山区倾斜、公共服务向山区延伸。把教育事业摆在优先发展的位置，巩固“普九”成果，优化学校布局，改善办学条件，着力促进城乡教育均衡发展；大力推广实用科技，；着力提高医疗卫生水平，着力构建公共卫生服务体系，努力实施乡镇卫生院和村级卫生室的改造建设，大力推广新型农村合作医疗；重视文化建设，培养乡土文化和民间文艺精品，不断发掘xx深厚的文化底蕴和丰富多彩的民族民间传统文化。

3、启示：“十一五”开局取得的成绩令人振奋，在今后的工作中，要想加快我县社会事业的发展，必须坚定不移地贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，进一步解决好劳动就业，社会保障、收入分配、教育、卫生、居民住房等问题，实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居；抓好安全生产、司法等社会治安综合整治工作，促进人民群众安居乐业；实现经济发展与环境保护双赢，为人民群众营造良好的生活环境，提高人民群众的幸福指数。这不仅是人民群众最关心的问题，也是我县社会事业发展所要解决的关键问题。

二、发展面临的形势

（一）发展环境

“十二五”时期，是我县承前启后，实现撑杆式、跨越式发展的重大战略机遇期，也是为实现全面建设小康社会奠定基础最重要的战略机遇期。我县经济和社会发展面临着比以往更好的发展环境和机遇。

1、社会事业的战略地位显著提高，社会事业发展的外部环境进一步优化。党的十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，使得人的全面发展、社会的全面进步成为发展战略和发展实践的核心，各项社会事业发展得到前所未有的重视和加强。各级党委和政府为社会事业发展制定了一系列的政策措施，良好的政策环境为社会发展提供了保障。社会各界对社会发展进一步关注，城乡居民对社会事业的关注度空前提高，适宜的人文环境为社会发展奠定了良好的社会基础。随着县场开放，多元化投入机制的形成，社会事业社会办将会促进社会事业的快速发展。

2、中国——东盟自由贸易区的全面建设、大湄公河次区域经济合作和保龙高速的通航以及即将开工的大瑞铁路的建设，搭建了与周边国家联系的桥梁和纽带。各国之间频繁的交往，更加有利于促进我县社会事业的发展。国家西部大开发战略的不断深入，国家对人口较少民族扶持力度的不断加大，新一轮“兴边富民”工程和“边疆解五难”惠民政策的实施都为我县社会事业的发展创造了较为有利的发展环境。

（二）发展条件

1、发展社会事业的物质基础将更加雄厚。我县在县委、县政府的正确领导下，实施“农业稳县、工业立县、城镇活县、科教兴县”战略，经济连续几年高速增长，为社会发展奠定了坚实的物质基础。今后5年我县国民经济将继续保持快速增长，财政收入的不断增长，使得我们有条件将经济发展的成果应用到社会发展各方面，并将为社会事业发展提供比以前更加充裕的资源条件。

2、改革开放三十年来，我县社会事业得到了长足发展，形

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