成了比较完备的社会事业发展体系。在新一届县委、县政府领导下，各项社会事业将会得到更进一步的发展，并为下一个五年和未来的发展打下了良好的基础。

三、发展的思路和目标

（一）基本思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以人为本，进一步解放思想，扩大开放，继续实施“农业稳县、工业立县、城镇活县、科教兴县”四大战略，加大交通、水利、能源、城镇等基础设施建设；逐步培植文化旅游产业；抓好扶贫济困工作，重视改善民生，促进社会和谐，实现全县经济社会跨越式发展。

（二）发展目标

未来五年力争在经济社会协调发展上取得突破。构建现代国民教育体系和终身教育体系，培养和提升人的学习能力、实践能力和创新能力。加快公共卫生事业发展，健全和完善疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系和农村医疗卫生体系。加强基层公共文化体育设施建设，丰富群众文体生活。千方百计扩大就业，提高群众收入水平和生活质量，促进人的全面发展。

具体指标：

城镇居民可支配收入12000元，5年年均增长6%。

农民人均纯收入计划3000元，5年年均增长7.5%。

幼儿入园率达63%，小学适龄儿童入学率、巩固率均达100%，初中适龄少年入率达108.4%，巩固率达97%，高中毛入学率达50.3%。

人口自然增长率分别控制在7.8‰以内

广播电视人口覆盖率100%

城镇登记失业率控制在4.8%左右

四、发展的主要任务

（一）坚持科教兴县，大力发展社会事业

把教育发展的重点放在突破高中阶段教育“瓶颈”上，把学校建设的重点放到布局调整与合校并点建设上，要继续坚持“政府引导、社会参与”的投资模式，广泛激发和调动全社会力量，共同发展各项社会事业。逐步增加教育投入，深入推进教育综合改革，理顺教育管理机制，充分调动教师积极性，提高教育教学质量，加快教育资源整合，促进教育公平，扩大高中办学规模，着力提高高中阶段教育教学水平。巩固和提高“普九”水平，积极鼓励社会力量办学，加强职业技术教育，培养各类适用人才。加快教育信息化建设，发展现代远程教育。进一步加大科技投入，搭建科技创新平台，加快科技体制改革，以推进科技创新和实现产业化为目标，大力引进科技项目和科技人才。牢固树立人才是第一资源的观念，全力抓好党政人才、企业管理人才、专业技术人才队伍建设和人力资源能力建设，努力营造有利于优秀人才创新创业、脱颖而出、充分施展才华的良好环境。

（二）积极发展文化、广电、体育等事业，努力改善人民群众精神文化生活条件

积极推进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，进一步加强公益性文化服务体系建设，实施“农村电影放映工程”、“艺术精品工程”、“民族文化保护工程”和“文化体育人才培养工程”，建立统一开放、竞争有序、充满活力的文化县场体系。进一步提高农村、边境和少数民族地区广播电视覆盖水平。大力发展体育产业，加强对体育产业的引导和支持，吸引社会资本投资体育产业。加强体育设施规划，深化体育场馆运营改革，引入竞争机制，提高体育场馆的利用效率和服务水平。继续做好全民健身工程，提供更多亲民、便民、利民的健身场地和设施，广泛开展群众性竞技文化体育活动。

（三）加强公共卫生和医疗服务体系建设

加大投入力度，着力加强公共卫生体系建设，不断提高人民健康水平。优化配置医疗卫生资源，进一步完善农村合作医疗制度建设，整顿药品流通市场，有效解决群众看病难、看病贵的问题。抓好县级残疾人综合服务设施建设，做好残疾人扶贫解困工作。坚持计划生育基本国策，积极推行优生优育，控制人口增长，提高人口质量。强化对食品、药品和餐饮卫生质量的监督检查，确保人民群众健康安全。加强城乡体育设施建设，开展全民健身运动，构建面向大众的健身服务体系。

（四）突出特色，着力提升旅游产业

大力发展旅游业和生产性服务业，增强经济活力，努力推动旅游业与民族文化、生态保护、促进就业和增收相结合，围绕生态园林宜居城市建设目标，以“觅契丹足迹、品布朗风情、游滇西‘漓江’”为主题，抓好旅游业概念规划，创新管理机制，实施建设指引，推动体验消费、符号消费，发展内容消费，集中打造xx文化旅游品牌。进一步改造老城区、建设新城区的文化旅游服务设施，拉大城市框架，优化服务业。

（五）积极发展科技事业，抓好人才工作

以提高科技对经济增长的贡献率为目标，加快科技体制改革，建立科技区域创新体系，推动经济增长方式转变和产业优化升级。加大科学技术普及力度，弘扬科学精神，传播科学知识，提高全社会科技意识，鼓励兴办与科普有关的公益性事业。完善农村科技服务体系建设，建立农、科、教相结合的科技推广机制，积极研究和引进推广农业适用技术，加快农业科成果转化步伐，提高农业科技水平和科技进步对农村经济发展的贡献率。加强工业企业的技术升级改造，提高自主创新能力、技术装备水平和劳动生产率，增加产品科技含量和企业经济效益。加强与大专院校、省、市农业科研单位合作。努力提高创新能力，全面提升科技水平和竞争力。建立健全社会化的人才服务体系和专门的人才招聘机构，建设人才信息库和人才需求信息网络，建立与市场经济相适应的用人机制、激励机制和人才流动机制。用活现有各类人才，培训后备人才和复合型人才，吸纳、引进紧缺人才，围绕我县重点优势学科和优势主导产业，培养一批科技领军人物和学术学科带头人。

（六）做好就业、社会保障和人口计生工作

坚持把扩大就业作为宏观调节的重要目标，促进经济与就业协调增长，努力增加就

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