“一个系统一个主题实践活动”,川江车辆制造有限公司党委开展党员“三带头”活动实施“凝聚力工程”,推进了企业的跨越式发展。区个私协会党总支开展“共产党员经营门市(摊位)”公开挂牌活动,亮出党员身份,接受社会监督,树立信誉的同时也提高了效益。区“两新”组织中广泛深入开展的合理化建议、劳动竞赛、群众经济技术创新、“双爱双评”、创建“党员示范岗”、“在职党员进社区”等主题活动和丰富多彩的文体活动,有效地增强了党组织和工会组织的工作活力。
——提高了党工组织的活动能力。大多数“两新”组织党组织和工会组织充分利用现有资源,广泛开展工作和活动,实现资源共享,优势互补,党工工作联动发展。有的党支部办公室和工会办公室合署办公室,党员活动室和职工活动室合并安排,党组织活动经费和工会会员活动经费合理使用,使“两新”组织党组织和工会组织做到有牌子,有办公场所,有活动阵地,有活动经费。未建立党组织的工人医院等“两新”组织,积极依托工会组织培养入党积极分子,把职工中的优秀分子吸收到党内来,为建立党组织创造条件;建立党组织的禾丰化工有限公司等“两新”组织,则依托工会广泛开展党的工作,提高党在职工群众中的影响力。
——促进了“两新”组织的和谐发展。多数党组织和工会组织能认真履行职责,发挥党组织的战斗堡垒作用和工会组织的桥梁纽带作用,依法维护职工的合法权益,为职工排忧解难,营造向上的企业文化和和谐的劳资关系。工会组织坚持“五必访”,广泛开展为困难职工“送温暖”活动,为职工办实事好事,体现“职工之家”的温暖。金桥房地产公司党支部和工会努力解决职工的“四难”问题,抓好职工劳动合同和集体合同的签订,保障困难职工的基本生活,设立了助学基金资助困难职工子女上大学,让职工感受到了企业党组织和工会的关怀,拉近了企业主与职工的距离。海伦地毯有限公司发挥党委和工会优势,及时妥善调处劳资纠纷,化解企业内部矛盾,促进企业的和谐和发展。
二、“两新”组织党建工作存在的问题及原因
“两新”组织在市场经济的大潮中形成,在国家法律允许的范围内独立自主地开展活动,绝大多数没有上级主管单位,甚至没有“挂靠”单位。区“两新”组织党建工作和各地一样,存在着一系列带有共性的困难和问题。概括起来有“四难”:
1、思想认识难统一
——“老板”思想认识问题。普遍对建立党组织、开展党的工作心存疑虑,一是担心党组织建立后,对业主的威信造成损害,削弱他们的权力;二是担心党组织活动过多,影响企业的生产经营,给管理带来麻烦。
——党务干部思想认识问题。受传统计划经济体制的影响,不少党务工作者对如何搞好“两新组织”的党建工作显得束手无策。于是有人呼吁制定《“两新”组织党组织工作条例》,把“两新”组织党建工作纳入法制化轨道;有人主张强化职能部门对“两新”组织的监管力度并与党建工作“一体化”,避免“两张皮”;有人认为“两新”组织是独立的经济组织,性质特殊,情况复杂,开展党建工作难度大,有畏难情绪。
——党员思想认识问题。“两新”组织中的党员多数是国有集体企业下岗再就业人员和各单位退休人员,同时流动性、分散性和差异性大。加上受市场经济的负面影响和“两新组织”管理体制的影响,有的党员的世界观、人生观和价值观发生了偏差,党员意识有所淡化。
2、地位职责难界定
党在“两新”组织中到底是什么地位?应尽哪些职责?目前尚无一个确切的定位。但可以肯定地说,“两新”组织党组织不同于镇村党组织的“领导核心”,不同于机关党组织的“保证监督”,更不同于国有企业的“政治核心”。如何定位,是一个亟待解决的问题。
从实际情况看,“两新”组织的党组织大都依附于行政,很多时候“不能说”、“不可做”,几乎形同虚设。调查显示,区“两新”组织党组织真正做到参与决策的不到20%,绝大多数参与流于形式,10%左右的党组织根本参与不了决策。
3、组织建设难到位
——党组织组建难。多数“两新”组织由于规模较小、从业人员中党员人数少、流动性大等原因,不具备单独建立党组织的条件;还有一些“两新”组织虽然具备条件,但业主不支持,党组织组建不起来。
——党务人才选拔难。“两新”组织中党务人才缺乏,多数没有落实党务干部待遇,导致优秀党务人才难以留住。党务干部必须有长期专业的从业知识和经验,并且有十足的热心、耐心,必须是个多面手,有着全面的知识和良好的调节能力,能正确处理党建工作和企业经营之间的关系,但是这样的人才在“两新”组织中甚少。
——党组织开展活动难。有的党组织活动难以取得业主的理解和支持,而且员工的工作、休息时间难以统一,致使党组织开展活动时常出现无时间、无场地的情况。有的企业人员分散,党员很难召集,安排组织活动非常困难。活动经费缺乏,也是影响党组织活动的正常开展重要原因之一。由于《党章》对党务经费来源未作明确规定,更没有其它有力的法规制度支持,无钱办事一直是“两新”组织党建工作的难题。由于经费难以落实,一些“两新”组织党组织活动只能停留在组织党员开开会、读读报,少搞或不搞活动;有的业主借口经营困难,不仅分文不拨,活动业余安排,经费个人自筹,甚至要求党组织不能公开挂牌。
——党组织发挥作用难。“两新”组织作为一个相对独立的社会实体,大多数工作凭业主的意志来决定,在经营活动的重大问题上,党组织无权参与决策;党员和业主的雇佣关系,使得党员不敢监督,监督职能无法有效地发挥。大多数党组织没有专职的党务干部,在工作中常常顾此失彼,疲于应付,缺少了与上级党组织和职工群众的沟通联系,使得党组织不能很好地在单位、员工、政府之间搭起沟通的桥梁,协调作用难以发挥。不少党组织的活动与单位的经营发展结合不紧密,难以充分调动党员、职工的积极性,为单位的发展建言献策;一些党员感到受雇于人必受制于人,个人目标同党的宗旨不能有机结合在一起,先锋模范作用难以发挥。
4、党员教育管理难开展
——组织生活开展不正常。党员的政治理论学习热情不高,参加组织生活不主动,党员学习往往被业
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