务知识学习取代。党员多为管理人员和业务骨干，经常出差，导致党员分散，活动时间难保证。党组织生活的形式单一，活动的时间、方法、内容上与本单位和党员的工作实际结合不够紧，同时缺乏有力的督促考核激励机制。
——组织关系转接不正常。不少党员流动性大、工作不稳定，感到组织关系转接比较麻烦，不愿转；有的党员怕参加了党的组织活动，耽误自己的工作时间，影响自己的收入，被老板炒鱿鱼，不想转；个别党组织甚至认为党员管理难，不愿接。导致有的党员党组织关系长期滞留原单位，长期不缴党费、不过党组织生活，成为“挂名党员”；有的党员因为业主不支持党建，隐瞒自己党员身份，成为“口袋党员”。
——党员发展工作不正常。党务干部多为兼职，工作时间和经费难以保证，对发展党员工作不重视，入党积极分子的培养教育、考察等工作出现空档；“两新”组织用工制度灵活，人员流动快，入党积极分子队伍不稳定；工学时间上的冲突，一般很难保证申请入党积极分子集中培训的时间。
——党费收缴不正常。有的党组织对党费收缴办法不了解、不熟悉，不知道怎么收；大部分“两新”组织员工收入不稳定，有的企业特别是外资（外资控股）企业的员工工资是保密的，无法确定准确的党费收缴标准；个别党员缺乏经常的党性锻炼，长期游离于党组织之外，存在党费漏缴现象。
——党员发挥作用不正常。有的党员的党性意识弱化，不愿意接受党组织的监督和约束；有些党员认为党员和其他员工同是企业主的“打工仔”，谈不上发挥什么带头作用，或者发挥作用的方式也仅限于做点好事、参加一些公益活动。同时，党组织在党员管理方式上存在跟不上、不灵活等问题，没有形成真正的制约激励机制。
三、“两新”组织党建工作的对策思考
通过调查研究，我们认为：“两新”组织中的党的建设能不能得到加强，根本上讲并不取决于对党的建设重要性的认识是否明确，也不取决于是不是把党组织在“两新”组织中的地位用法律的形式规定下来，而取决于能不能把党的工作积极融入经济工作中，把党的工作与“两新”组织的生存和发展有机地结合起来，成为“两新”组织发展的臂膀和不可缺少的组成部分。真正做好了“积极融入”和“有机结合”两篇文章，“两新”组织党建工作就大有可为，大有作为。
1、提高思想认识，增强抓好“两新”组织党建工作的责任感和紧迫感
——增强忧患意识。“两新”组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，在巩固党的执政基础、提高党的执政能力、完成党的执政使命中面临着艰巨的任务。假如我们不能及时在各类“两新”组织中建立党的组织，开展党的工作，错过了市场经济体制建立和完善的重要时机，势必削弱党对全社会的影响力和凝聚力，从而削弱党的执政地位。
——打破思维惯性。要敢于突破传统党建工作格局的影响，克服计划经济和行政命令体制下传统管理模式和工作方法的影响，提高对市场经济以及党建工作规律性的认识和把握，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试，做到工作思想和工作方法的与时俱进。
——创新领导体制。将“两新”组织党建工作纳入地区经济社会发展全局之中，纳入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局之中，纳入党的建设总体布局之中，努力形成党委统一领导、有关方面密切配合、齐抓共管的党建工作格局，尽快改变“两新”组织党的工作薄弱的状况。
2、准确把握内涵，科学界定“两新”组织中党的地位和作用
——科学定位党组织的地位和作用。“两新”组织党组织不同于镇村党组织的“领导核心”，不同于机关党组织的“保证监督”，更不同于国有企业的“政治核心”。因此，“两新”组织中的党组织，应当尊重、了解、把握和利用市场经济的规律，把党的工作积极融入经济工作中，把党的工作与“两新”组织的生存和发展有机地结合起来，加强党的政治领导和经济监管，加强党同群众的联系，团结带领“两新”组织员工努力工作，促进“两新”组织健康发展，成为该组织中的战斗堡垒和职工群众的政治核心，对生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。
——明确党组织的职责和任务。现代企业制度下，法人治理结构并不能完全担负起的协调企业所有者经营者劳动者三者利益、解决企业内部矛盾、塑造企业精神、凝聚人心等职责。“两新”组织党的工作就应以此为主攻方向，积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导“两新”组织依法进行活动，使其健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和“两新”组织的精神文明建设；协调内部劳资关系，维护职工的合法权益，领导工青妇组织，发挥他们应有的作用。
3、改进设置形式，健全夯实“两新”组织党建工作的组织基础
——合理设置组织。坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”，因时、因地、因人制宜，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。不具备建立党组织条件的，应先建立工青妇等群众组织。改制企业可在原有党组织的基础上作相应调整和完善，经济组织结构发生较大变化的，可进行调整或重新组建。暂不具备单独建立党组织条件的新建组织，可采取建联合支部、委派党建指导员等形式开展党建工作，并积极按条件发展吸纳新党员，为建立党组织创造条件。
——理顺隶属关系。遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责”的原则，统一指导、分级管理，建立树形管理模式，在区委统一领导下，实行直接管理和分级管理。“两新”组织中经济发展较快、党建基础较好、党员相对集中的，由“两新”组织党工委直接管理；业务隶属关系明确的，按照其行政隶属关系进行归口管理；相对集中的（如工业园区），建立区域性的基层党组织；分散各地的，按照属地关系进行属地化管理，接受“两新”组织党工委的业务指导。
——健全机构配强班子。大力推动党委建制的“两新”组织设立党务工作部门，同时配备相应的专兼职党务干部。坚持从管理层熟悉政工业务、思想作风正派、组织能力较强、善于做思想政治工作的党员中选拔党组织负责人，并

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