之后，今年又成功引进湘宜水产品加工、天元罐头等农产品加工项目。上半年已竣工和在建项目中有天颐食用油及饲料加工、奥美扩规、沱江酒业扩规、洪森高密度纤维板等21个农产品加工项目，占竣工和在建项目的52.5％。全市规模以上农产品加工企业已发展到36家，网络农户6.9万户，带动农业生产基地50多万亩，安置农村富余劳动力12700多人。四抓农业生产条件的改善。抢抓各级投入向农业农村倾斜的机遇，积极争取农业项目资金，投资2.43亿元的上百里洲江堤整险加固工程今年可完成投资4000万元；投资850万元的农村生态家园沼气建设全面开工；投资1168万元的635公顷土地整理项目已经立项；投资444万元的桑树河农业综合开发项目竣工投入使用。加大财政向农业投入力度，今年市财政预算安排农业切块资金2435万元，同比增长5.4％。市财政还从预备费中安排100万元，各镇(街办)分别筹措10万元专门扶持粮食生产。五抓高致病性禽流感防治工作，全市未出现禽流感疫情。 3、切实加强财政金融工作，集中力量服务发展。一是切实加大财源培育力度。调整优化财政支出结构，集中财力支持重大项目和重要基础设施建设。目前财源建设初见成效，在农业税大幅调减的情况下，全市财政收入仍保持了强劲的增长势头。2001年至2003年，全市镇级财政收入由11392万元调减至7406万元，下降了3986万元，而全市财政收入由22464万元增长至26016万元，增加了3552万元，主要是通过集中财力培育项目，新增工商税收支撑了财政收入的持续增长，今年上半年全市工商税收占财政收入的比重达到85％，今年全市财政收入可突破3亿元。二是切实加强财政资金管理。成立市委财经工作领导小组，对财政资金的拨付使用严格坚持民主讨论、民主决策。对预算内、外经费严格按程序管理，从严控制财政供养范围和标准，对单位正常经费拨付等实行国库集中收付，对大型公业务费支出实行政府采购。制定出台《沱江市财政性资金及资产管理办法》等管理制度，使财政资金管理及国有资产处置走上制度化、规范化的轨道。三是扎实开展“全省最佳金融信用县市”创建活动。积极向银行推介市场前景好、科技含量高、有效益的项目，引导金融机构增加对重点项目、基础设施建设、中小企业以及对农业和农民的信贷支持。元至7月，全市银行各项存款余额达到33.2亿元，比年初增加2.4亿元，其中城乡居民储蓄存款余额达到25.4亿元，比年初增加1.73亿元；各项贷款余额达到19.8亿元，比年初增贷1.28亿元。 4、坚持不懈优化环境，着力构建投资洼地。一是软环境建设制度化。在“一组三心”(沱江市优化经济发展环境领导小组、经济发展服务中心、保护投资者合法权益督查中心、保护投资环境法律服务调解中心)的基础上，组建“四个中心”，从制度和体制上改善发展环境。对全市规模以上工业企业实行收费集中管理，严格执行行政事业收费“两证、两卡、一书”制度，规范执法执收行为。各部门普遍实行政务公开和限时服务制，提高办事效率，改进服务质量。二是优惠政策法规化。出台《沱江市鼓励外来投资优惠办法》，从财政扶持、土地征用、行政收费和中介奖励等方面制定操作性强、吸引力大的优惠政策。三是硬环境建设项目化。把城镇基础设施建设等硬环境项目与经济发展项目一并纳入年度计划，每年向全市人民公开承诺，做到“三有”，即项目建设有规划、经费投入有预算、建设实施有专班。目前江汉大道改造工程基本完成，迎宾大道西延路基工程全线贯通；城北变电站、双林变电站投入运行；有线电视光纤网络改造、城镇电网改造、电信设施扩容改造基本完成；沱江一中、市人民医院搬迁工程已经启动。 5、大力推进各项改革，为经济发展注入新的活力。一是继续深化农村税费改革。2003年全市农民负担总额4871.58万元，同比下降5.54%；今年我市严格执行粮食主产区农业税税率降低3个百分点的政策，全市农民负担总额2883.45万元，同比下降40.81%，亩平负担45.82元，减少31.21元，人平负担77.2元，减少52.69元。我市税改工作经省考核验收被评为优秀等次。二是大力推进企业改革。在近几年全面推进市属国有集体企业民营化改革的基础上，今年重点对三棉(东大)、宏达码垛等下放企业和市啤酒厂进行改革改制。三是扎实推进事业单位人事制度改革。2003年全市在职财政供养人员由10384人减至8727人，减幅达15.96%；清退非在编人员1121人，减少财政支出930万元；全面推进教育人事制度改革，核定教职工编制3881人，改革中聘用3784人，有489名教师待聘。四是深化财政改革。按照“财力下移、缺口上移”的要求，调整完善了乡镇财政体制；规范了部门预算管理；实行了政府采购、国库集中收付、“收支两条线”制度。 (二)注重经济社会协调发展，*文明和精神文明建设进一步加强。 1、积极推进民主法制建设，全力维护社会稳定。一是加强民主法制建设。积极支持人大依法行使职权，推进人民政协*协商、民主监督、参政议政，促进社会主义民主*的制度化、规范化。巩固和发展广泛的爱国统一战线，统战工作得到进一步加强。大力推行政务公开、村务公开、厂务公开，切实保障群众的民主权益。以规范和完善议事恳谈会制度为重点，进一步深化“两制一会”工作，农村基层民主*建设得到加强。认真学习贯彻《宪法》和《行政许可法》等法律法规，大力推进依法治市、依法行政，党员干部依法行政意识明显增强。二是全力打造“平安沱江”。深入开展“严打”整治斗争，大力加强破案追逃工作，开展了打黑除恶、打击“*码”、禁毒等专项斗争。深入开展同“*”等邪教组织的斗争。积极发动群众参与治安防范，在城区组建安保巡逻队，加强社会面的防控；在农村广泛开展“十户四联”活动，确保了一方平安。建立矛盾纠纷排查调处工作机制，明确责任单位和责任人，做到提前介入、超前预防、就地解决。对重大矛盾纠纷严格按照“五个一”(一件纠纷、一位领导、一个专班、一套预案、一抓到底)的工作要求督办落实。今年上半年共排查调解民间纠纷592起，防止民转刑案件11起。始终高度重视安全生产工作，加强

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