生产恢复性增长。积极争取农业项目资金，切实加大农业投入，不断改善农业生产条件。三是加快推进城镇化。鼓励乡镇通过招商引项目，壮大财力、增强实力。加快中心城区和中心镇建设，提高城市品位，统筹城乡发展。四是坚持不懈改善发展环境。紧紧围绕建设优质高效的服务环境、诚实守信的信用环境、规范严明的法制环境，实施体制创新、行政提速、诚信沱江、优质服务四大环境创新工程，进一步优化投资软环境。五是深入推进各项改革。重点抓好市属国有企业和下放企业改革改制、农村税费改革及配套改革，破除影响先进生产力发展的体制性障碍。采取多种行之有效的手段逐步化解村级债务，今年力争化解全市总债务的20%。 (四)坚持执政为民，大力加强作风建设。一是狠抓工作落实。健全完善领导责任制和工作责任制，对重要改革措施、重大发展项目，要明确目标要求、完成时限，落实到具体的单位和责任人。二是坚持真抓实干。大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，坚持重实际、说实话、办实事、出实招、求实效。牢固确立民本意识，树立正确的政绩观，坚持不懈地多做打基础、管长远的工作，多做改善环境、改进作风、改革体制的工作，多出经得起实践检验、人民群众拥护的政绩。三是密切联系群众。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，端正对群众的态度，增强对群众的感情。坚持深入基层、贴近群众，及时掌握发展中出现的新情况、新问题，认真研究对策，切实加以解决。引导好、保护好群众的创造精神，善于发现、总结和推广群众创造的新经验。坚持领导干部联系点制度，不断深化“民情走访”活动，健全完善“民情365”为民服务体系。四是尽心尽力为群众办实事。坚持把农民增收作为重中之重，把就业作为民生之本，把社会保障体系建设作为市场经济的重要基石，把安排好群众特别是困难群众的生产生活作为党委、政府的第一责任，尽力为群众办好事、做实事、解难事。 (五)坚持“三个文明”协调发展，大力加强*文明和精神文明建设。一是大力加强*文明建设。始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治市相统一，按照“总揽全局、协调各方”的要求，进一步加强市委班子自身建设，强化市委的领导核心地位。大力支持人大依法履行国家权力机关的职能，加强对“一府两院”的监督，推进依法行政、公正司法。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，充分发挥*协商、民主监督和参政议政的作用。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，充分调动各方面的积极性。二是切实加强精神文明建设。把培养“四有”公民和提高公民素质作为精神文明建设的根本任务来抓，真正把《公民道德建设实施纲要》贯彻落实到人们的生产生活之中。以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主要载体，努力提高城乡文明程度。积极开展诚信沱江活动，提高全民诚信意识。 (六)切实加强党的建设，不断改善党的领导。一是选优配强各级领导班子。全面贯彻《干部任用条例》，选好配强各级领导班子尤其是“一把手”，努力实现班子效能最优。二是加强民主集中制建设。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善党委内部议事和决策机制，提高决策民主化、规范化和科学化水平；严格执行“四个服从”，增强纪律观念和大局意识；积极开展批评和自我批评，增强解决自身问题的能力。三是加强和改进干部培养教育、选拔任用工作。切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通。认真落实好广大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，提*部工作的民主化、科学化水平。坚持搞好干部任后监督，重点监督其执行*纪律情况，行使事权、财权和用人权的情况，促进干部队伍的健康成长。四是切实抓好基层组织建设。加强农村基层组织建设，深入开展“*联创”活动，不断提高创建水平；进一步规范“三会一区”制度，扎实抓好“双建双带”示范基地规范化建设。继续在非公有制企业中开展“双培双推建双强”活动，探索混合所有制经济组织中党组织*核心作用的有效实现形式。进一步加强和改进社区、机关、学校党的建设，加强社会团体、中介组织和民办非企业单位党的建设。五是深入开展党风廉政建设。以加强考核为重点，进一步强化党风廉政建设责任制。以落实“四大纪律、八项要求”为重点，深化领导干部廉洁自律工作。以查处党政领导干部违纪违法案件为重点，加大案件查处工作力度。以解决损害群众切身利益的问题为突破口，重点落实“四个坚决纠正”，扎实开展执法监察和纠风工作。坚持教育、制度、监督并重，以制权、管钱、用人为主线，进一步加强体制、机制和制度建设。以贯彻两个《条例》为契机，进一步加大对权力的监督力度，深化源头治腐工作。 四、2003年市委常委民主生活会查摆的主要问题整改落实情况 2003年，针对“两员”、基层组织和社会各界反映的问题，常委一班人认真进行了对照检查，综合各方面的意见，存在的问题主要有四个方面，即与时俱进、解放思想不够，对解放思想促发展的认识还不到位；转变作风、狠抓落实不够，抓落实的力度有待进一步加强；抢前争先、加快发展不够，发展的速度还不够快；对干部的关心、教育管理不够。民主生活会后，市委先后召开书记办公会、常委会，对查摆出来的问题进行了认真研究，剖析了问题产生的主要原因，制定了切实可行的整改方案，明确了责任领导和具体落实部门，并规定整改时限，定期上报整改结果，使查摆的问题较好地得到了解决。 (一)强化理论学习，不断提高执政能力和领导水平。市委把建设学习型领导班子作为解放思想、推进经济社会加快发展的前提来抓，先后建立了学习日、学习计划、考勤登记、学习交流、专题研讨、学习档案等制度。常委一班人系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、中央领导关于“四观”的重要论述以及法律法规、市场经济和现代科技等方面的知识，提高了领导工作的预见性和创造性。 (二)突出发展主题，大力提升市域经济竞争力。坚持以科学发展观为指导，全面加快市域经济发展。2003年，全市人均国内生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城乡居民储蓄存款年末余额等效益指标在全省县市中均居前10位。今年上半年，我市规模以上工业增加值、固定资产投资完成额、社会消费品零售总额、地方

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