安全教育、管理和防范，全市没有发生重特大安全事故。 2、加强和改进宣传思想工作，为促进发展提供强大动力。一是按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，认真抓好各级党委中心组的学习，组织党员干部认真学习“三个代表”重要思想、十六大及十六届三中全会精神，全市理论学习掀起了新高潮。二是加强思想道德建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，扎实开展未成年人思想道德建设，深入开展“诚信沱江”主题教育活动。三是广泛开展群众性精神文明创建活动。2003年全市有10个单位被命名为省级文明单位、28个单位被命名为三峡市级文明单位。大力开展文明单位对口帮扶活动，与100多个困难户和200多个文化中心户结对帮扶，推动文明单位创建活动进一步向基层延伸。四是大力开展文艺宣传活动，去年以来，组织文艺轻骑队、歌舞剧团下乡演出100余场。 3、大力发展社会事业，提高人民生活质量。一是坚持把教育放在优先发展的战略地位。“以县为主”的基础教育管理体制得到落实，教育管理体制、教育人事制度、基础教育课程三项改革全面推进，素质教育不断推进。二是加强科技与经济的紧密结合。大力推进科技开发、技术引进和成果转化，提高经济增长的质量和效益。三是积极推进卫生改革与发展。抓好疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系建设，健全了非典、血吸虫病、艾滋病等重大传染病防治工作的长效机制。四是认真做好就业再就业和社会保障工作。广开就业渠道，落实优惠政策，完善服务体系，元至7月，全市城镇新增就业3159人，帮助2257名下岗失业人员实现了再就业。继续抓好“两个确保”、城市“低保”工作，努力扩大社会保险覆盖面，上半年全市社会保险新增扩面2500多人。五是扎实做好人口资源环境工作。广泛开展计划生育优质服务，深入开展婚育新风进万家活动。加大环境保护和整治力度，环境质量不断改善。加强土地资源管理，严格土地执法，保持了耕地总量动态平衡。六是积极推进民政等各项事业发展。三峡移民安置任务如期完成，2003年共接收三峡移民70户、250人；农村五保“福星工程”进展迅速，基本实现了农村五保对象应保尽保，全市五保对象达到1919人；优抚安置政策全面落实。文化艺术事业取得新成果，体育事业蓬勃发展。 (三)全面加强和改进党的建设，党的凝聚力、创造力和战斗力不断增强。 1、贯彻落实《干部任用条例》，切实加强领导班子和干部队伍建设。一是认真落实大规模培训干部工作的目标任务和措施，采取党校主体班培训、组织部门调训、适应性知识更新培训等多种形式，扎实搞好干部教育培训工作。出台《关于选派优秀干部外出谋职招商的意见》，不断创新干部培养方式。二是以建立健全干部选拔任用和监督管理机制为重点，整体推进干部人事制度改革。下发《关于进一步加强干部经常性考察的实施意见》，以实绩为核心，从德、能、勤、绩、廉等方面全面考察评议干部。规范完善了领导干部任前公示制、试用期制和辞职制度，实行了事业单位领导干部聘任制、任期制；完善了实名举报反馈制度；在规范领导干部离任审计的基础上，开展了任中经济责任审计、乡镇党政“一把手”经济责任审计试点工作。三是高度重视人才队伍建设，调整充实了人才工作领导小组，建立了市级领导联系市管优秀中青年专家等管理制度和人才信息库，网络各类人才15000余人。紧紧围绕全市经济社会发展，大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和乡土拔尖人才“四支队伍”建设，提高了人才资源开发工作的针对性和实效性。 2、积极创新，扎实推进基层组织建设。一是健全市委常委抓农村基层组织建设联系点工作台帐，层层签定目标责任书，推动“*联创”活动向纵深发展。在农村广泛开展“双建双带”活动，大力推行“三会一区”制度，切实转变领导方式和工作作风。二是立足“五好”争创特色，大力开展“双培双推建双强”活动，切实加强非公有制企业党建工作。三是积极推动社区打破条块分割、责任单一的格局，初步形成了以各镇(街办)党委牵头、社区党组织实施、辖区单位共同参与的社区党建工作新局面，五柳树社区被评为全省社区党建工作示范区。四是以规范管理、分类指导为手段，着力强化机关、学校、民办非企业单位等基层党建工作。 3、以巩固党的执政地位为己任，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争。一是抓“龙头”，全面落实党风廉政建设责任制。严格按照“一岗双责”的要求，将党风廉政建设和反腐败工作目标纳入各级领导班子和领导干部的管理目标之中，强化考核，认真落实。完善廉政档案、重大事项报告等配套制度，规范党员领导干部从政行为。二是出“拳头”，集中力量狠抓大案要案查处。拓宽群众信访举报渠道，完善办信办案协作区制度，强化部门协作联动，坚决查办违纪违法案件。上半年，全市纪检监察机关共受理群众信访举报88件，按期结案率96%；共查结违纪违法案件48件，处分(理)党员干部51人，为国家和集体挽回直接经济损失187.3万元。三是堵“源头”，从源头上预防和治理腐败。不断加大治本力度，强化权力监督机制，建立了“一审(政绩联审)、二述(述职述廉)、三谈(任前廉政谈话、诫勉谈话、纪委负责人与下级党政负责人谈话)、四书(说明通知书、提醒通知书、督查通知书、整改通知书)”制度，上半年，共对24名干部进行了任前廉政谈话，对9名轻微违纪干部发出了“四书”，对3名市直单位主要负责人进行了政绩联审，查出违纪违规资金17.9万元。加强纠风和执法监察工作，深入开展民主评议行风活动，大力纠正部门和行业不正之风，受到群众一致好评。 4、率先垂范，切实加强常委会自身建设。一是进一步加强学习。市委常委会重视抓好自身的学习，认真制定和落实市委中心组学习计划，重点学习了十六届三中全会《决定》、温总理《政府工作报告》、《宪法》、《行政许可法》、“两个条例”、“两个1号文件”和胡锦涛同志在中纪委第三次全会上的讲话，紧紧围绕沱江改革发展中的重大问题，采取专题研讨、知识讲座等多种形式开展学习。深入开展“四观”学习研讨活动，进一步强化科学的发展观和人才观、正确的政绩观和群众观。二是进一步加强思想*建设

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