领城管执法工作扎根社区探索新路。此外，通过以点带面，“城管执法进社区”模式已逐步在禅城区范围内其他街道的居委、村委推广，并初步建立起一个高效、便捷的执法与管理网络，达到稳定社会，有效执法的目的。为了进一步发挥城管执法在社区内的作用，年3月，禅城区执法局又与石湾街道15个社区建立了社区联络员制度，进一步密切了执法部门与社区居委的关系，更加充分地发挥了居委会在社区的力量，从而形成更加良好的互动，使城管工作更好地在基层社区内铺开。

（三）各区执法局——不断拓展城管执法进基层的新模式目前，“城管执法进社区”的经验已从顺德、禅城逐步向各区推广，“城管执法进社区”也从社区拓展到其他领域。如2005年1月，三水区执法局与百旺城市场进行“城管执法进市场”共建工作并取得了良好的成效，市场内外的城市管理秩序发生了根本性的改变；高明、禅城区执法局先后开展了“城管执法进企业”宣传活动，向企业派发城管宣传单张及办事指南，积极办理企业投诉，上门听取和采纳企业的意见和建议，实现了执法与企业的互动互助；高明、禅城区执法局根据青少年学生特殊群体的特点，与学校开展“城管执法进校园”活动，通过派遣执法人员进入学校采用生动活泼的“以案说法”、“法律知识讲座”等形式，进行城管执法工作的宣传，引导学生带动家长参与和关注城管工作，树立从小做起、从我做起、从学生家庭做起的风尚。

二、工作成效

（一）增强了社区居民的城管意识执法队员进驻社区后，通过宣传城管执法职能和举案说法，对社区居民进行城管方面的教育和引导，提高了广大社区居民及自治组织自觉参与城市管理的积极性与责任感，达到互动、互联、互助的效果。同时，执法人员对一些屡教不改的居民进行处罚，从法制上增强了广大社区居民依法办事的观念。通过这一连串的宣传教育，促使广大社区居民不仅能自觉遵守有关法律规定，而且还能主动制止违法行为，使城管执法实现了由单纯的马路执法向社区服务延伸，由检查处罚向经常性宣传教育转变，使城市管理工作进入了一个新的阶段。

（二）提高了城管执法工作效率。由于社区工作人员对社区熟悉，与社区居民联系密切，在调查取证、调解等方面为执法人员提供了很大的帮助，促进了城管执法工作效率的提高。例如，车辆乱停放一直是困扰社区的大问题，在这之前没有更好的解决办法，自开展“城管执法进社区”工作后，执法人员和保安员一道，经过认真调查摸底，在合适的地方由社区划出临时停车位，实行免费泊车，并且对违法乱停放而又屡教不改者实行处罚，从而使乱停放现象得到较好地遏制。

（三）促进了执法与管理资源的有机结合。执法人员进驻社区，为社区强化城管工作提供了保障，社区内占道经营、乱摆卖、擅自占用公共场所堆放物料及张贴小广告等违法行为大幅度减少，而这类问题的就地解决，大大的减轻了执法人员的工作强度。另一方面，社区充足的人力资源及其熟悉周围环境和居民情况的优势，又为执法人员查处案件提供了极大的便利。“城管执法进社区”把处罚和管理双方的资源有机地结合在一起，并在查处违法行为时相得益彰，对今后化解城管矛盾和对预防违法苗头十分有利。

（四）改善了社区容貌。开展“城管执法进社区”工作后，基层社区脏乱差问题得到了有效的整治：乱摆卖现象大幅度减少，占道经营改为入市（场）经营；车辆乱停放现象得到有效治理，乱停放变为有序停放；乱搭建、乱堆倒、乱张贴等现象得到了有效控制，城管“黑点”和卫生死角得到及时消除；卫生、交通和治安状况大为改善，社区容貌和管理秩序大为改观。

三、工作体会

（一）领导重视是关键。“城管执法进社区”从一开始便引起了各级领导的高度重视，他们积极提出各种宝贵意见和具体要求，为“城管执法进社区”工作的开展创造了

良好条件。有关的区、街（镇）和执法机关的领导还参加了“城管执法进社区”共建活动的挂牌仪式并讲话，以实际行动表达了对“城管执法进社区”的支持。为使“城管执法进社区”活动顺利开展，执法局和村委会组成共建领导小组，由执法局领导或镇（街）、村（居）委会的主管领导兼任驻点执法领导小组组长。共建的社区还设立了专门的执法联络办公室，配置了电脑、电话、照相机、农用车等装备，为驻点执法人员的办公和执法提供了方便，并派出治安队员协助行政执法。各级领导的鼓励和协调相关部门积极配合，是做好“城管执法进社区”工作的关键，也为执法局做好此项工作增添了信心。

（二）建章立制是基础。为保证“城管执法进社区”工作的顺利开展，促进规范化建设，执法局与社区根据实际，认真研究制定了相关规章制度和实施细则。具体包括：1、公示制度，在“公布栏”公布城管行政执法的服务范围、处罚标准、管理制度和社会监督方式，明确执法人员职责；2、管理制度，制定社区协管人员负责日常巡查管理工作的职责；3、办案制度，对于适用简易程序的案件，驻点执法人员可以当场进行处理，对于适用一般程序的案件及其它重大情况，向分局请示后再作处理；4、会议制度，每个季度举行一次联席会议，进驻社区的执法人员与村（居）委会领导每月举行一次碰头会，一起破解行政执法中的难题；5、联络制度，双方建立举报沟通网络，利用网络随时互通信息，通报情况，举报和查处相关案件；6、整治制度，定期组织专项整治行动，双方参与制定整治方案，充分尊重对方意见，达到相互沟通的目的；7、监督制度，执法人员进驻社区后，直接面对社区居民，自觉接受群众监督。

（三）因地制宜是前提。执法局根据各共建社区的不同特点，因地制宜地采取各种有力措施，努力将“城管执法进社区”工作落到实处。如顺德大良的府又社区“注重宣传，坚持处罚与教育相结合”，通过居委老党员座谈会、出租屋管理会议、治安队会议、居民小组会议等各种会议，宣传“城管执法进社区”的新型工作方式。多方位的宣传发动工作，为处理社区内大量的城管问题打下了基础，执法人员在短短三个月内为社区处理各种投诉160多宗。北区社区则采用“分片治理，一步一个脚印扎实管理”

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