门在合理确定农村客运市场运力投放标准的基础上，可以根据实际情况，给予区域化经营的企业，在新增车辆和班次、车辆在不同线路上调整等方面的自主权；在客运线路服务质量招投标中，增加冷热线搭配内容，引导资金雄厚的道路运输企业开拓农村客运市场，实施规模化发展战略。 2、结合省政府旅游牵动战略，在旅游客运上实现突破性发展。一是本着道路运输基础设施建设、运力投放与旅游资源开发同步进行的原则，积极规划以哈尔滨为中心，连接牡丹江、鸡西、黑河、伊春等旅游热点城市，具有我省特色的旅游运输网络。二是结合我省旅游季节性强的特点，在旅游客运审批方面，既要参照长途客运的管理经验发展专线旅游运输，又要发展不定线的旅游运输，即区域性旅游客车、全省性旅游客车、跨省性旅游客车。争取到2004年底，旅游客车保有量较2005年增长80％。 3、结合对外经贸发展形势，在出入国境汽车运输上实现突破性发展。采取行政手段和经济手段并重的办法，加快出入国境汽车运输发展，在发展中解决中俄运输不对等的问题，提升方承运比重。一是积极做好出入国境汽车运输线路延伸工作，实现年内开通哈尔滨--绥芬河(东宁)--波格拉尼奇内(波塔夫卡)--海参崴(纳霍德卡)运输线路的目标。在此基础上，争取开通哈尔滨--双鸭山--饶河--比金--哈巴罗夫斯克出入国境运输线路。二是逐步提高中方货运承运比重。支持龙运外运集团等具有一定竞争实力的涉外运输企业，增强运输组织能力和通关能力，开发对俄的货运代理业务和出入境运输业务，使中方承运比重特别是货运承运比重在年内能有较大的增长；通过定期会晤等不同形式，积极与俄方研究制定中俄两国间超限运输的统一标准，为实现对等运输创造良好的外部条件。三是在俄方比较重要的地区建立和完善中方办事机构，为中方车辆提供食宿、停车、回程配载。商务处理等保障性服务，切实维护中方企业在俄境内的合法权益。 4、结合产业结构调整，在现代物流上实现突破性发展。应当说，近年来我省货运配载业发展较快，货运资源得到进一步整合，货运站场设施也有很大改善，为发展现代物流业提供良好的物质基础。老工业基地振兴战略启动后，我省工商企业产业结构调整步伐加快，新一轮加快发展的局面已经形成，作为第三利润源的现代物流业的发展空间更加广阔。为此，我们要从以下几个方面入手，积极引导现代物流业发展。一是充分发挥哈尔滨现有货运站场和齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、绥化、大庆货运中心货源比较集中的优势，在原有仓储、理货业务的基础上，积极开展包装、加工、货物专项配送等物流服务，把货运站场逐步建设成为国内多式联运和区域性现代物流中心，实现融入物流。二是以商品车运输和城间货物专项配送为突破口，逐步引导货运企业合理确定经营项目，开展专项经营，形成装备、人员、经营专业化的企业发展格局，2004年要新增城间快速运输线路9条，投放运力150台以上。三是加快哈双物流园区建设，2004年实现部分基础设施建成、部分投入使用。 (五)加强行业和队伍建设，从五个方面提高道路运输的整体服务水平。道路运输是直接面向社会大众服务的窗口行业，必须切实提高服务质量，才能促进行业健康发展。 1、全面提高道路运输服务质量。要结合贯彻即将出台的新客规，开展一次全省性的业务练兵竞赛活动，提高站乘人员的综合素质；在国省干线长途客运线路上要做到三统一，即统一司乘人员着装，统一车辆标志，统一服务标准，大力推广航空式服务；继续深入；开展星级站务员评选、的士之星竞赛活动，培树一批具有较强影响力的行业之星，通过榜样的示范和带动作用，树立行业的文明形象。 2、全面提高驾驶员培训质量。第一届全省机动车驾驶教练员技术大赛结束后，广大教练员学技术、比技术的热情高涨。对此，我们要积极鼓励，正确引导，把这种热情转化为提高教学质量的重要动力。要通过制定《驾驶员培训质量监控管理规定》、开展驾驶员培训学校资质审定等办法，严把培训单位市场准入关、教学质量关和结业考核关，确保驾驶员培训质量。同时，要充分借鉴其他省市的经验，加快现代化驾驶员培训中心的筹建步伐，努力提高驾驶员培训业集约化经营程度。 3、全面提高汽车维修和检测质量。一是组建汽车维修质量监督站，积极做：好汽车维修质量纠纷的调节、仲裁工作；引入is09000国际质量认证体系，加强汽车维修行业的标准化建设，提高汽车维修质量；积极鼓励汽车维修企业连锁经营，提供品牌化服务。二是按照交通部《汽车综合性能检测站计算机控制系统技术规范》的要求，严格规范检测项目和检测标准，全面推进检测技术升级改造，使用全省统一的汽车综合性能检测报告单，实现微机化管理。三是采取服务质量招投标的办法，支持符合相应资质条件的企业开展二级维护作业，建立和完善二级维护质量监控机制，二级维护竣工出厂合格证使用率要达到100％，上线检测合格串不能低于95％。 4、全面提高道路运输信息化和智能化进程。从我省道路运输实际出发，把信息化、智能化放在道路运输行业发展的优先位置，遵循统筹规划、行业主导、统一标准、资源共享的方针，建成各具业务特色的道路运输信息资源网络。2004年，以办公自动化管理系统为基础，加快道路运政管理信息网络市级以上运管部门间联网进程，有效发挥电子办公的优势，实现办公现代化和传输网络化；滨江公路货运站要进一步扩大货运信息平台的覆盖面，实现13个地市货运站间信息共享，联网运营；2004年上半年要完成69个二级以上客运站局域网的安装调试工作，为下一步联网做好准备；以哈尔滨哈西货运中心为依托，深入研究建立我省物流资金结算网的可行性，并选择适当时机，开展试点工作；国省干线长途客运要逐步推广使用电子营运证和全球卫星定位系统，加强营运车辆的运营管理。 5、全面提高管理人员和从业人员整体素质。通过完善机制，严格编制管理，加强岗位培训等手段，进一步提高道路运输行政执法队伍的思想*素质和业务素质。同时，各地要高度重视从业。人员培训工作，尽快建立健全职业培训的专职管理机构。在此基础上，将营运驾驶员、站(乘)务员、汽车维修人员、危险品操作人员、出入国境运输人员的岗位培训工作统一纳入从业人员培训

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