去年6月，江泽民同志在安徽考察工作时强调，进一步改进领导方式和领导方法，实现领导 方式和领导方法的创新，是当前加强党的建设，也是做好各项工作面临的一个重大课题。江 总书记在强调理论创新、体制创新、科技创新的基础上，又提出领导方式和领导方法的创新 ，这是关系到当今中国改革开放、社会主义现代化建设前途命运的全面创新内容的扩展和深 化，研究这一课题，有着重大的理论意义和实践意义。
一、社会转型必然要求领导方式和领导方法的创新
改革开放后，我国经济由高度集中的计划经济向社会主义市场经济体制转变，整个社会处 于转型之中。社会转型时期，为什么要提出领导方式和领导方法创新的问题？这是由社会转 型前领导方式和领导方法的局限性引起的，这种局限性又渊源于当时的社会历史条件。建国 后的较长时期，由于社会历史的原因以及主观指导思想上的失误，我们在社会发展阶段、社 会主要矛盾、工作重心、经济体制等重大问题上，都有不正确的认识及其实践。例如，在社 会发展阶段上，没有看到我们还处在社会主义初级阶段，以为可以很快过渡到*主义社会 ；在社会主要矛盾问题上，没有看到社会主义三大改造完成后的主要矛盾是人民群众日益增 长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，反而把两个阶级、两条道路的阶级斗争作 为主要矛盾；在工作重心问题上，以阶级斗争为纲；在经济体制问题上，搞高度集中的社会 主义计划经济，这种体制在建国初期一段时间里确实发挥了积极作用，但随着社会主义建设 的深入发展，其局限性就越来越明显。
在这种社会历史条件下，囿于人们的认识水平、领导方式和领导方法往往打上了计划经济 和阶级斗争的烙印。LOcalhOSt其突出表现是，靠行政命令，搞*运动，搞“大呼隆”、一哄而上、 “一刀切”等等领导方式和方法实施领导，显然，弊端很多。计划经济条件下的高度集中统 一 的行政命令，对农民种植什么，规定得很死；对企业更是统得过多过死，忽视商品生产、价 值规律和市场的作用，这就造成了企业缺乏应有的自主权，企业吃国家“大锅饭”、职工吃 企业“大锅饭”的局面，严重压抑了企业和广大职工的积极性、主动性、创造性。实践表明 ，社会需要转型，领导方式和领导方法需要转变和创新。
改革开放以来，我国的经济体制、经济运行方式、社会组织形式以及群众生产生活方式等 都发生了深刻的变化，而且这些方面的变化还会随着改革的深化进一步展开。根据实践的发 展变化提出的要求，不断提高我们党的领导水平和执政能力，将是一项长期的任务。我们的 各项工作能否做好，我们能否在激烈的国际竞争中始终掌握主动，我们的事业最终能否成功 ，很大程度上取决于我们党的领导水平和执政能力。因此，江泽民同志指出，各级领导干部 都要紧密结合国内外形势的发展变化，紧密结合生产力发展和经济体制的深刻变革，紧密结 合人民群众对提高物质文化生活的要求，不断提高驾驭市场的能力，提高运用民主法制开展 工作的能力，提高按照科学规律办事的能力，努力掌握科学的领导方式和领导方法。
江泽民同志强调，采取正确的领导方式和领导方法，是我们党作为马克思主义政党，作为 要带领人民紧跟时代潮流、不断开拓前进的执政党必须具备的能力。改革开放二十多年来， 我们党在领导社会主义改革开放和现代化建设的实践中，继承和发扬党在长期实践中形成的 行之有效的领导方式和领导方法，同时不断根据实践的发展改革创新，完善党的领导方式和 领导方法。党的领导方式和领导方法的不断改进，为我们事业的不断发展提供了有力的推动 和保证。这就充分说明了领导方式和领导方法创新的极端重要性和现实必要性。
提倡领导方式和领导方法的创新，不但是社会转型的客观必然性的要求，而且也有理论和 事实根据。
唯物辩证法是领导方式和领导方法创新的理论根据。“辩证法在对现存事物的肯定的理解 中同时包含对现存事物的否定的理解，即对现存事物的必然灭亡的理解；辩证法对每一种既 成的形式都是从不断的运动中，因而也是从它的暂时性方面去理解；辩证法不崇拜任何东西 ，按其本质来说，它是批判的和革命的。”（《马克思恩格斯选集》第2卷第218页）马克思的 这段话，深刻地概括了辩证法对发展和创新的本质理解，是我们创新领导方式和领导方法的 哲学依据。
时代与实践每天都在证明着唯物辩证法的发展观。世界在变，为我们领导方式和领导方法 创新提供了事实根据。邓小平说过，世界天天发生变化，新的事物不断出现，新的问题不断 出现。世界在变，我们的思维方式、思维观念、领导方式和领导方法都要变。世界日新月异 ，墨守成规只能导致落后。江泽民同志指出，面对新形势新任务，一些同志往往感到“老办 法不管用，新办法不会用”。这是我们在带领人民推进改革和建设中必然遇到的问题。在社 会主义市场经济不断发展的条件下，如果再用过去计划经济体制下行政命令的方式方法来管 理社会经济活动，那肯定是不行的。时代在前进，事业在发展，我们的领导方式和领导方法 也要创新，才能胜任领导工作，实现“三个代表”的要求，推进我们各项事业的发展。
二、创新领导方式和领导方法，必须实现四个转变
创新领导方式和领导方法，是一个过程。随着这个过程的推进，必须实现以下几个转变：
——变“一言堂”随意型为民主法制型。过去计划经济的运行机制反映到领导方式和领导 方 法上往往是“家长制”盛行，“一言堂”决断。社会主义市场经济体制的建立，打破了高度 集中的计划经济体制，要求我们各项决策及活动注意体现民主化、科学性。为了保证民主化 、科学性，必须重视制度建设。正如邓小平所说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全 局性、稳定性和长期性。我们要依靠制度、法律办事，保证领导决策及其活动符合规则，遵 循规律，并取得成功。
——变封闭型为开放型。过去长期的闭关自守，严重地影响到我们的管理工作，使之在领 导方式和领导方法上也呈现封闭状态。当前的改革开放必然要求开放式的方法与之相适应， 既允许人们接触各

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