在全国加强和改进工商联工作会议刚刚闭幕之际，我们在这里召开加强新形势下工商联理论研究工作座谈会，深入学习贯彻《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发[]16号，以下简称《意见》）及全国加强和改进工商联工作会议精神，研究加强工商联理论研究工作，交流各地经验，部署明年任务。这对于统一思想、形成合力，科学谋划
和构建工商联理论体系，进一步掀起学习贯彻落实《意见》及全国加强和改进工商联工作会议精神热潮，开创工商联工作新局面，具有十分重要的意义。

今年以来，全国和地方各级工商联认真学习贯彻总书记总书记在全国“两会”民建、工商联界联组讨论会上的重要讲话精神，积极围绕中心、服务大局，就经济社会发展中的重大问题，特别是推动民营企业加快发展方式转变、加强和改进新形势下工商联工作等问题，深入调查研究，形成了一批高水平、有价值的研究成果。一是在工商联重大理论和实践问题上取得了突破。积极围绕起草工商联新文件开展相关重大课题研究，系统梳理我们党关于非公有制经济、统一战线和工商联工作的理论思想和政策举措，认真总结党和国家在促进“两个健康”及推进工商联工作方面的主要做法和基本经验，深入研究工商联的性质、基本特征、工作对象、指导思想、主要任务和职能作用等重大问题，提出了一系列新思想、新观点和新举措，为制定文件和加强新形势下工商联工作奠定了理论基础。二是围绕中小企业职工工资正常增长机制问题形成了政策建议。全国工商联和北京、黑龙江、江苏、河南、广东、陕西六省市，以及有关部门在联合调研的基础上，形成了《改善中小企业发展环境推动形成职工工资正常增长机制》的报告上报中央，受到了中央领导的高度重视。LOcAlHosT贾庆林主席批示：“调研报告很有说服力，所提建议也是积极可行的，建议有关部门研究。”李克强副总理要求国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部等十部门认真研究。三是围绕解决民营经济发展中的困难和问题形成了意见建议。全国和各地工商联就制定“十二五”规划、推动民营企业转变发展方式、鼓励和引导民间投资、推进光彩事业、引导民营企业参与新农村建设、做好援藏援疆工作等问题，深入开展调查研究，形成相关意见建议，积极向中央和有关部门反映，特别是将研究成果转化为全国工商联主要领导同志在参与中央召开的协商会、座谈会上的政策建议，引起了中央和有关部门的高度重视，为中央科学决策发挥了作用。四是相关重大课题研究取得了实质性进展。各地围绕民营经济发展研究、上规模民营企业调研、全国私营企业发展状况（即第九次全国私营企业抽样调查）等课题，进行了深入研究，取得了很好成效。可以说，这些成绩的取得来之不易，充分体现了各级工商联对理论研究工作的高度重视，体现了广大理论工作者高度负责和兢兢业业的敬业精神。下面，我就加强新形势下工商联理论研究工作、积极构建工商联理论体系，谈几点意见。

一、准确把握构建工商联理论体系面临的新机遇

在学习贯彻落实《意见》及全国加强和改进工商联工作会议精神中，全国工商联党组书记全哲洙同志多次强调，贯彻落实文件和会议精神，很重要一点就是要构建工商联理论体系，为新时期工商联事业发展提供理论支撑，以理论创新推动工作创新。这就要求我们必须适应新的形势任务，正确把握面临的机遇和挑战，以非公有制经济发展的热点、难点问题以及工商联工作中遇到的重大理论和实践问题为主线，切实加强理论研究工作，积极构建工商联理论体系，努力实现从一般性、应急型的调查研究向战略性、应用型的理论研究转变，从单一化的调研成果向多元化的成果利用转变，从工商联内部研究部门向非公有制经济理论研究权威部门转变，努力把工商联理论研究工作提高到一个新的水平。

1．《意见》的出台，为构建工商联理论体系提供了基本框架。《意见》围绕在新的形势下建设什么样的工商联、怎么建设工商联等重大问题，对工商联的性质特征、工作对象、指导思想、基本任务等都作出了新的阐述，提出了一系列新的重要理论观点、政策举措和制度安排，集中体现了改革开放以来我们党关于非公有制经济、非公有制经济人士和工商联工作的创新成果，既有理论创新又有实践提炼，既有理论高度又有可操作性，是新的历史起点上指导工商联工作的纲领性文件。如《意见》第一次明确提出工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容，进一步明确了工商联工作的性质定位，提出坚持团结、服务、引导、教育的“八字方针”，提出工商联统战性、经济性、民间性“三性统一”的基本特征，明确要发挥工商联“五项职能作用”和“六项基本任务”，等等，勾画了工商联理论体系的基本框架。

2．非公有制经济的快速发展，为构建工商联理论体系提供了实践基础。改革开放以来，我国非公有制经济数量不断增多，规模不断扩大，地位不断提升，非公有制经济人士队伍不断壮大，行业商会协会蓬勃发展。从“一大二

公”到“有益补充”，再到“重要组成部分”和“社会主义现代化建设的重要推动力量”，进一步表明我们党发展非公有制经济的坚定决心。新形势下，党中央明确提出要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，并把非公有制经济人士等新的社会阶层作为党执政的群众基础和社会基础。各级政府积极改善政策环境、市场环境、法治
环境和社会环境，大力支持非公有制经济加快发展。广大非公有制企业和非公有制经济人士，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，在加强自主创新、转变发展方式、调整产业结构、努力实现科学发展等方面创造了许多经验。这些都为非公有制经济发展注入了强大动力，为工商联事业发展提供了有利契机，成为构建工商联理论体系最为宝贵的实践基础。

3．“十二五”规划的制定，为构建工商联理论体系提供了难得机遇。最近，中央公布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（简称《建议》），确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、基本要求、目标任务和重大举措，为未来五年我国经济社会发展指明了方向。今后五年

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