尊敬的曹副省长，各位领导、同志们：

春节刚过，省政府决定就提高优质烟叶有效供给能力工作，召开专题会议，充分体现了省委省政府对烟叶工作的关心重视，也说明了这项工作十分重要。这次会议的主要任务是，传达学习2月12日国家局、总公司局长（总经理）办公会议精神，贯彻落实国家局关于在田间消化不适用烟叶的要求，进一步统一思想，
提高认识，安排部署全省提高优质烟叶有效供给能力工作。为开好这次会议，2月14日，曹副省长听取了省局的专题汇报，今天又亲自出席会议并将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。刚才，云东局长传达了国家局姜局长在听取云南省局（公司）提高优质烟叶有效供给能力工作汇报后的重要指示精神，请大家认真学习贯彻。下面，根据会议安排，我先讲四点意见：

一、提高优质烟叶有效供给能力是推动“卷烟上水平”的战略任务

国家局非常关注提高优质烟叶有效供给水平。在全国烟草工作会和烟叶工作座谈会上，姜局长反复强调，要下力气解决好等级结构和地区结构平衡问题，实现当年烟叶供给总量与需求相平衡、上等烟和优质烟区烟叶供给与需求相平衡。1月13日，姜局长在听取云南省局工作汇报后，明确要求云南省局“要把不适用的烟叶处理在田间地头，今年一定要启动，一定要突破”。2月12日，国家局召开局长（总经理）办公会，专题听取云南省局工作汇报，姜局长认为：云南省局对提高优质烟叶有效供给能力工作“高度重视、深入调研、精心谋划、措施有力”。

省委省政府高度重视提高优质烟叶有效供给能力建设工作，1月26日，专门听取了省局的工作汇报，白书记、秦省长给予充分肯定，要求各级各部门大力支持，认真做好提高优质烟叶有效供给能力工作。lOcalhost省局认真贯彻落实国家局和省委、省政府的战略部署，精心组织，迅速启动，省局党组先后五次召开会议，学习姜局长的重要指示精神，统一思想认识。余局长提出要充分调研，在广泛听取烟农和基层意见的基础上，制定实施方案。省局下发了紧急通知，要求6个主要烟区州（市）公司制定初步方案；研究印发了具体工作方案，成立了领导小组、办公室和7个项目组，明确分工，排定工作进度；组织8个调研组分赴7个主要烟区州（市）和全国23家工业企业进行调研。2月8日至11日，连续召开了三次办公会，专门讨论修改实施方案。2月10日，省局召开了由有关州（市）、县（市、区）、乡（镇）政府领导，村委会干部，烟农代表和州（市）烟草公司局长（经理）、县级分公司经理、烟站站长参加的座谈会，听取基层政府、烟草公司和烟农意见，大家一致对该项工作给予支持认可，对实施方案基本认可，座谈收到了很好效果。通过学习领会精神、深入基层调研、广泛听取意见、反复科学测算，掌握了基本情况，明确了目标任务，理清了工作思路，研究了政策措施，制定了实施意见。

优化结构提高优质烟叶有效供给能力，是国家局高瞻远瞩、顺应行业发展需要作出的战略决策，是省委省政府要求烟草勇攀高峰、促进全省经济又好又快发展的战略部署。各级各部门要认清形势，加强对提高优质烟叶有效供给能力重要性和必要性的认识，切实增强紧迫感、责任感和使命感，全力推进提高优质烟叶有效供给能力工作。

（一）提高优质烟叶有效供给能力是转变烟叶发展方式的重大举措。“十一五”期间，特别是近三年以来，全省烟叶生产实现了快速增长，烤烟收购量从的1520.73万担增加到1877.59万担，增加356.86万担，增长23.47%。“十二五”期间，国家局将实行“控制总量、适度从紧”的政策，年烤烟种植收购计划控制在4800万担左右。在收购总量增长空间有限的前提下，依靠规模扩张支撑发展的方式将难以为继，发展方式的问题逐渐成为制约云南烟叶生产可持续发展的主要因素，转变烟叶生产发展方式已成为全系统面临的重大课题。充分发挥卷烟品牌对优化资源配置的导向作用，把优质烟叶有效供给作为衡量烟叶生产水平和原料保障能力的重要标准，积极开展提高优质烟叶有效供给能力建设，有利于加快由依靠数量规模增长向质量效益增长转变，有利于推动依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、管理创新转变，提高烟叶生产发展的协调性和可持续性。

（二）提高优质烟叶有效供给能力是促进“原料保障上水平”的重大任务。随着行业“卷烟上水平”不断推进，“532”、“461”知名品牌的加快发展，烟叶市场发生了重大变化，总量供过于求和结构供不应求矛盾突出，优质烟叶有效供给已成为制约“卷烟上水平”的最大瓶颈。截至6月底，全国烟叶库存总量高达8548万担，可以满足31个月卷烟生产需要。而全国上等烟消耗比例每年递增4个百分点，去年达到55.4%，超出了41%的收购比例，中部烟消耗比例每年递增2个百分点，去年达到60%，上等烟，特别是中部上等烟供不应求。云南是烟叶原料生产的重要基地，肩负着全国知名品牌的原料保障任务，

从全国23家卷烟工业企业对云南烟叶需求的初步调研结果看：一是上等烟需求旺盛。2011年度，全国卷烟工业对云南烟叶需求1902.1万担，其中，上等烟1286.9万担，占67.7%，占云南2011年烟叶收购总量的68.8%；中等烟604.6万担，占31.8%；下等烟10.6万担，占0.5%。红塔集团、上海(烟草)集团、湖南中烟、红云红
河集团、广东中烟等主要工业需求上等烟比例均在70%以上，部分工业需求上等烟比例超过80%；二是中部烟叶需求量大。各工业企业计划采购中部烟叶量占总量的68.5%；三是需求等级集中度高。91.7%的需求量集中在“6c、3b、1”十个等级上，其中，c1f、c2f、c3f、c4f、c2l、c3l等6c等级需求占比高达66.5%，b1f、b2f、b3f等3b等级需求占比达19.7%, 2f需求占比5.5%，其他等级需求总和仅占8.3%。全国工业企业明确提出不需要的等级有9个，分别是b1r、b2r、b3r、b3k、h1f、s1、s2、gy1和gy2；对b2k、b2v、b3v、h2f、2v、4l、4f、c1k、c2k

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