过去的一年，在州委、州政府的领导下，全州国土资源工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理工作的一系列重大方针政策，以科学发展观为统领，坚持保护资源的基本国策，积极参与宏观调控，坚持开源节流并举，保障发展与保护资源的能力进一步增强，资源开发利用秩序进一步好转，资源保护与经济发展的协调性进一步改善，资源开发与经济增长的可持续性进一步提高，为全州经济又好又快发展做出了积极的努力和应有的贡献。

一、认清形势，提高认识，正确把握全州经济建设和社会发展对国土资源管理工作提出的新要求

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年。党的十七大召开后，我们已经站在一个新的历史起点，全州经济社会发展正步入科学发展的轨道，国土资源管理工作迎来了大好机遇，也面临严峻挑战。面对新的形势和任务，我们一定要深刻把握国家对国土资源管理工作提出的一系列新任务、新要求，正确把握全州经济社会发展对国土资源工作的新要求，增强做好国土资源管理工作的预见性、主动性和实效性，正确处理好保障发展与保护资源的关系，更好地为实现全州经济社会历史性跨越作出新的贡献。

（一）深刻把握国家对国土资源管理工作提出的一系列新任务、新要求。党的十七大报告对国土资源工作提出了新的更高的要求，前不久，国务院、国务院办公厅相继下发了《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》两个重要文件，我们必须坚守耕地保护的红线，走出一条节约集约资源的新路子。lOCALHoST必须确实依法维护资源市场秩序、依法维护资源权益，必须不断改革创新，加快形成适应可持续发展的国土资源管理体制、机制、法制。中共中央、国务院《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》对国土资源工作明确要求：“加强耕地保护，严格执行土地利用总体规划和年度计划，全面落实耕地保护责任制，建立和完善土地违法违规案件查处协调机制，切实控制建设占用耕地和林地。土地出让收入用于农村的投入，要重点支持基本农田整理、灾毁复垦和耕地质量建设”。最近，温家宝总理对国土资源管理工作作出重要批示指出，“加强和改善土地宏观调控，严把土地闸门是一项长期、重大而艰巨的任务，要经常总结经验教训，深入研究理论、实践和政策，逐步形成完善的调控制度和体系”。十七届中纪委二次全会将加大对国土资源管理监督检查力度作为今年的重点工作。全省国土资源工作会议对今年国土资源管理工作提出了新的要求。另外，今年初，我州遭遇了罕见的雪凝灾害，造成严重的经济损失。对此，党中央、国务院和省、州党委、政府高度重视，明确提出要将灾后恢复重建作为工作的重中之重，这就要求国土资源部门要认真履行职责，做好灾后重建的资源保障和因雪凝引发的地质灾害防治工作。

（二）认真贯彻落实州委八届三次、全州经济工作会议和州第十二届人民代表大会第三次会议对国土资源管理工作提出的一系列新要求。州委 提出了全面贯彻落实科学发展观，实现全州经济社会发展的历史性跨越，树立保住青山绿水也是政绩的理念。这就要求国土资源管理工作必须坚持在保护中开发、在开发中保护，寓生态建设于资源开发中，融资源开发于生态建设中，创新生态环境优势。全州经济工作会议明确的今年经济工作总统目标，要坚持“好字优先、能快则快”，大力推进生态文明建设，努力实现经济社会又好又快发展。具体到国土资源管理工作就是要加强资源保护，严格执行基本农田保护制度，积极争取国家支持，确保重点项目建设用地需要，严格执行地质环境恢复治理保证金管理制度，加大地质灾害防治力度。州第 届人民代表大会第三次会议《政府工作报告》中对国土资源工作也提出了要求。“加大土地收购力度，不断增强自主投融资和自主发展能力”。 “着力推动重要矿产资源的规模开采和综合利用，逐步形成一批在全省乃至全国有较大影响的企业集团和产业基地”。各级国土资源部门一定要根据工作职能，认真加以贯彻落实。

二、紧紧围绕全州经济社会发展的总要求，搞好资源保障和提供优质服务

今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键之年，是改革开放30周年，也是北京奥运会举办之年，做好今年的工作意义非常重大。同时，我州面临的灾后恢复重建和发展任务十分艰巨，我们更要加倍努力。我们要按照州委 届三次全会、全州经济工作会议和全省国土资源工作会议的部署，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的要求开展工作。

（一）围绕今年全州经济社会发展的总体要求，认真做好资源保障和服务工作。按照州委、州政府关于今年全州工作的总体部署，全州国土资源工作要紧紧围绕实现全州经济社会发展历史性跨越这个主题，把灾后恢复重建、建设厦蓉高速公路和贵广快速铁路和第三届贵州旅游产业发展大会等作为今年国土资源工作的重点，认真落实国家产业政策，优先保障国家和省、州建设项目用地需要，增强服务意识，提高工作效率，主动搞好用地服务工作。同时，加大矿产资源勘查、开发工作力度，挖掘矿产资源潜力，摸清我州矿产资源家底，为我州矿业经济发展提供资源保障。

（二）积极做好灾后恢复重建工作，确保人民群众生命财产安全。

1、采取有效措施，做好地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。雪凝灾害后可能引发次地质灾害，各县市政府和有关部门一定要引起高度重视，切实加大对地质灾害隐患点调查、排查，重点是村寨、学校、公路沿线、库区等有人群居住的区域。对重要地质灾害隐患点要编制防灾预案和应急预案，落实责任单位和责任人，对受威胁区域群众发放防灾明白卡，设立警示标志，制定应急报警信号和安全撤离路线等。对重大地质灾害隐患点要组织地质队伍及时开展应急调查，充分利用地质灾害调查与区划工作成果，科学指导地质灾害防治工作。对重特大地质灾害隐患点，要积极组织申报地质灾害治理项目，认真组织治理工程实施。为加强对突

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