可以考虑按农民种地数量,即种植面积补贴。三是粮食加工企业可以参与收购存储,既可以经营粮食,又可以收储粮食,也可以销售粮食。在粮食收多了加工不了的情况下,允许其销售。四是粮食经销企业可以直接从事粮食买卖。对此,要放开限制,大力发展,要搞好入市资格认定工作。五是粮食集贸市场要常年开放,对集贸市场要加强管理,培育好集贸市场。(四)深化劳动就业制度改革。

劳动就业问题是天下第一难,过去把计划生育看作是天下第一难,经过20年的探索,计划生育实现人口低增长,转过来提高人口质量了。从宏观调控四项任务讲,关于经济发展速度,我们一直保持着高速发展态势;关于通货膨胀,无论是膨胀还是紧缩都有应对措施;关于国际收支平衡,现在外汇储备是2100多亿美元;现在唯独就业问题,还没有真正解决。希望体改部门加大这方面的研究。

就业问题是“十五”期间我省最突出的社会问题,要把劳动就业问题摆到突出位置,实现“广就业”。要从全局上、宏观层次上提高对就业问题的认识,充分认识深化就业改革对全省经济和社会发展的重要意义。解决好就业问题可以缓解当前经济和社会发展的突出矛盾,是从源头上减轻社会保障压力的治本之策。要树立全面科学和以人为本的发展观。要从完善社会主义市场经济体制的要求来认识就业问题,要在人力资源配置方面实现市场配置的基础作用,改变政府主导就业的现行体制。要以新的视野、新的观点来看待就业问题。我们要正确认识劳动力、劳动者和劳动的关系。实现劳动者自主择业。要牢固树立劳动者就业和用人单位的双向选择观念,依劳动合同确立、解除和持续劳动关系。要正确认识劳动者在劳动过程中的主导地位,其合法权益、正当利益应得到保护。正确认识政府制定就业政策、企业提供就业岗位,劳动者自主选择就业三者关系,深化劳动就业制度改革,实现广就业。

要建立健全失业保障制度,加快下岗职工出劳动就业中心,进入失业救济。(五)抓好小城镇改革试点。

小城镇是新的经济增长点,发展重点小城镇对实现“广就业”,推进农村工业化具有重要意义。小城镇改革试点重点抓好以下几项工作:一是抓好小城镇的发展规划工作,要用城市的标准去规划,要有长远考虑。现在是小城镇,过若干年就可能成为小城市,一定要高起点,高标准。国内外的经验教训表明,小城镇人口规模低于五万人的标准,就很难发挥其功能,很难形成专业化分工,导致功能雷同,重复生产。因此,一定要从长远发展考虑搞好规划。二是小城镇要有支撑产业,要有自己的特色。没有支撑产业,小城镇的发展就难以持久,弄不好导致萎缩。没有自己特色就可能导致小城镇发展上的低水平重复建设,浪费资源。三是用好小城镇发展资金。在我省财政十分紧张的情况下,政府拿出1000万元,作为小城镇发展资金,用于支持小城镇基础设施建设。一定要使这笔资金发挥出最大效用,省体改办要牵好头,使用好这笔资金。

今年的体改工作在突出重点的同时,也要点面结合,兼顾面上的改革,要继续抓好金融投资体制、农村、社会保障体制等方面改革。

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