7%和61.8%，龙游40%和43.7%，开化23.6%和54.5%，常山22.8%和36.3%。就市本级来说，完成全年任务的只有9个部门，完成一半的有11个部门，80%的部门没有实质性的进展。

分析原因，投资回落在一定程度上是贯彻宏观调控政策的结果，特别是房地产、水泥建材等一些行业的回落，有其客观、合理的因素，是宏观调控的预期目的；但我市投资负增长也有自身的原因。一是投资结构和经济结构不合理，“一业损则全局损”的状况没有根本改变。房地产业和建材业在投资结构和地方财政中所占的比重较高，剔除这两个行业的影响，限额以上投资和工业效益指标还是上升的。二是要素保障不到位。在资金方面，银企对接不充分，“贷款难”和“难贷款”并存，中长期贷款同比减少9.83亿元，中小企业信贷门槛提高，影响了部分企业经营和项目推进；在土地方面，尽管储备相对宽裕，但布局不均衡，特别是报批手续迟缓，审批周期过长，土地供给大幅减少，土地供给量从去年全年的3.11万亩，急剧下降到今年上半年的0.39万亩，土地购置费下降32.7%。三是工作上存在一些突出问题。在 要素制约、征地拆迁政策处理难度大以及换届等的影响下，一些地方和部门抓项目、抓招商的精力不集中，存在等待观望、消极畏难的情绪，缺少主动出击、强力推进的精神和措施，项目建设、落地进展缓慢，项目储备特别是生产性重大项目储备明显不足；部门服务质量下降，办事拖拉、效率低，少数部门甚至打着规范的幌子谋取小团体利益，“三乱”现象有所回潮，这些都直接影响了招商引资和项目推进。此外，一些企业在新的形势下，发展方向、投资方向不明确，对投资持谨慎观望的态度，非国有投资增幅回落了65.4个百分点，这也是投资特别是工业投资下降的一个重要原因。总之，各地、各部门都要深刻反思，在同样的宏观条件下，在同样的困难下，为什么衢州会成为全省唯一一个投资负增长的地区？为什么市内不同区域间、部门间的差距会那么大？这里固然有基数和结构的原因，但我看更主要的还是工作上的原因。很多问题事在人为，努力不努力，结果不一样。特别是上半年以来，工作抓得紧不紧，大不一样。江山市的经验就表明了这个问题。认真回顾一下，上半年以来，真正能够做到千方百计、全力以赴抓招商、抓项目、抓推进的地区和部门，情况就不一样。会议以后，大家要认真分析，找准症结，着力加以改进和解决。

虽然形势很严峻，但是我们仍然要有信心，努力完成今年的目标任务。厉书记在市委、市政府经济形势分析会上已经明确今年目标不能动摇。这里，我再一次代表市委、市政府重申，全年的gdp、地方财政收入、固定资产投资、人均收入目标任务不变，必须完成。今年的目标任务能不能完成，直接关系到全市上下加快发展的信心，关系到经济能不能保持快速发展的好势头，关系到“两大目标”的落实，也是对我们精神、作风、能力的考验。现在时间已经非常紧迫，满打满算只有四个半月时间，但是我们完成既定目标还是有条件的。刚才，习书记、吕省长对经济形势作了总体分析，讲得非常透彻。从总体上讲，宏观环境将进一步改善，经济还处在一个增长的区间，中央将更加注重深化改革和分类指导，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾和突出问题。就我市而言，也有许多有利条件。首先，市里的换届和村级换届都已经结束，干部调整到位，磨合基本到位，可以集中精力抓发展、抓经济工作。今天省委、省政府把这个会议一直开到乡镇，表明了对全省上下集中精力抓发展的要求。其次，我市用地的相对优势明显。今年全部可用土地达6.6万亩，而全市报来的全年用地计划只有5.1万亩。现在我们缺的不是土地，而是好的项目。随着省里对项目审批率、供地率、开工率考核办法的出台，用地审批环境的改善，我市的用地资源优势将进一步得到发挥。第三，全市经济运行情况逐渐好转。规模以上工业产值的增幅上半年比一季度、七月底比上半年都有所提高；全社会固定资产投资也已经从一季度的下降11.5%，回升到上半年的下降6.1%；工业经济效益得分从一季度的161.7分，回升到上半年的176.9分；规模以上工业利税也从一季度的下降22.8%，回升到上半年的下降16.3%；从6月份开始，我市工业出厂价涨幅已经全面高于能源、原材料进价的涨幅。第四，从投资完成的现实可能性看，根据发改委等部门对所有项目的逐个分析研究，限额以上投资这一块，包括在建项目和下半年将要开工项目，加上“六大百亿”工程年度计划的实施，下半年可以争取投资80亿元左右；如果加上新引进项目、房地产投资和限额以下投资，下半年仍有希望完成投资160—170亿元，加上上半年已完成的74.73亿元，全年还是可以努力实现投资增长20%的目标。

二、突出重点，克难攻坚，努力保持经济持续稳定增长。

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