直持续到1973年，到1978年出现了一个快发展阶段，经济总量占世界经济总量的11.5%，这个数字标志着中国经济进入了一个掘起的时代。纵观中国经济两千年来马鞍型的发展和西方国家跨越式发展过程，再联系一下这些国家和我国教育发展过程，我们就会对教育优先发展的战略地位有一个更充分、更深刻的了解。在教育上，除了英国这样的老牌资本主义国家，是在工业化发展以后大力发展教育的之外，其它象美国、法国、亚洲四小龙这些新兴的工业化国家，都是采取教育先行的发展战略，而且取得了成功。所以，在70年代联合国就曾经总结这些国家的经验，提出了教育先行的发展观点。这个观点具有充分的理论依据，就是人力资本理论，这个理论认为教育不是消费系统，而是生产系统，教育投资是生产的要素，人力资本讲的是教育投资和教育的支出。自1840年以来，现代教育开始在西文一些国家兴起，显著的特征是平均教育水平大大提高。比如1820年之前，很多国家的人口都是文盲和半文盲。到19世纪后半期，主要的资本主义国家的初等教育先后都变为义务教育。比如美国是在19世纪50年代，英国是在70年代，法国是在80年代。而德国是在1763年开展义务教育，日本是在明治维新时期，即1872年左右实行了义务教育。到了20世纪以后，这些发达国家就进入了中等教育和高等教育人口比例稳定提高的阶段。这些国家的经济之所以发展很快，就是因为教育先行，教育优先发展，义务教育发展相当快。为什么19世纪中国经济下滑这么利害，这与中国当时的教育是分不开的。中国的近代教育直到20世纪初叶才真正实行。1900年，开始建立了学校系统的新教育制度，在此之前，都是私塾。1912年，国民政府在北京召开了临时教育会议，建立了新学制。到1915年，新式教育经过十年的发展，各级政府出资建学校一共12万所，在校生400万人，占人口的0.9%，在校生比例相当低。1922年，北京政府公布了学校系统的改革案，提出了四年义务教育的目标，但由于当时是战乱之年并未得到真正实行。到1935年，全国适龄儿童的入学率为22.1%。后来出台了一个义务教育暂行办法大纲，计划用10年时间使适龄儿童入学率由1-2年教育提高到4年教育。因此说，中国现代代教育体制确立的比较晚，如果认定的话，应当是1935年才刚刚确立。新中国成立后，中国教育得到了普遍发展，到1978年，取得中国教育史上重要意义的史绩，建立了门类齐全的教育体系，儿童适龄入学率从1950年的49.%上升到95.5%。20世纪末，中国教育取得的巨大成就是基本普及了9年义务教育，平均受教育年限达到了世界的平均水平。从以上情况看出，中国的教育发展或者是现代人力资本积累具有两个特点：一是起步晚。实际开始于1950年，比英美晚大约100年时间，比日本也晚80年左右。二是起点低。1949年，中国80%的人口是文盲、半文盲，相当于日本明治维新前的水平，低于英美1820年的水平。据资料统计，1949年。中国10万人口中在校生人数为4759人，而日本1890年的同比为7785人。引用这此历史资料，就是要用这些数字证明一个事实，国家要强大，经济要发展，必须实行教育优先发展战略，我们历史的沉痛教训在于教育的落后，今后经济要想快发展，要想实现全面进入小康的社会目标，也必须实行教育优先发展的战略。这是落实“三个代表”的需要，同时也是发展**经济的需要。只有从理论上，从历史和现实的结合上，真正认清教育的战略地位，才能真正做到尊重教育尊重人才，使教育达个职业在国民经济的发展中起到真正的作用。
第三，怎样优化环境，深化改革，促进教育事业快速健康发展。第一要深化五项改革。一是体制改革。中央已经明确以县为主分级管理的体制，国禄同志的报告中说得很明确，关键是抓好落实，县里要承担起应当承担的职责，乡村两级也要切实负起责任，谁的事情谁来管各级的事情都要主动管。二是抓好控辍保学制度改革。落实好双高普九工作，这是教育工作的重中之重，也是今后我们的主攻方向。这方面县里已经出台了导向性的、制度性的、甚至是强制性的意见。要落实好责任制，开辟好捐资助学的绿色通道，抓好贫困生费用的减、免、缓、垫、助等工作。开展好强有力的督查，强化监督监控。同时，抓好后进生的转化。控辍保学是我们当前面临的十分严峻的问题。我不敢相信各级报上来的数字，我县的辍学率是百分之十几。如果真是这个数字，我宁愿相信是这个数字，也希望这个数字是真的，但也又不敢相信这是真的。因为我有一个切身的经历，在五常当市长时，下乡检查植树造林，到村子时看到有几十个小学生在植树，这些学生都是辍学的学生，类似他们这种情况的在他们班占一半以上的比例。按照以往的工作惯例，我想进行一次详尽周密的调查但是后来经过思考，没有敢进行调查，尽管不相信有30%的辍学率是真的，但是那个点的调查使我感到那个点决不是孤立的。**的学生辍学率怎么样，是不是百分之十几，我没有经过调查，不敢否定。但愿这个数字是真的。最担心的是，这个数字是经过层层加工，是为了逃避责任，是为了一级蒙骗一级而制造的数字。所以，我希望各级党委和政府各个部门，各级组织的负责人，要认真对待辍学这个问题。有一句话“老吾老以及人之老，幼吾幼吾以及人之幼”。就是说，爱护人家的孩子，要象爱护自己家的孩子一样。我们正处在一个经济突飞猛进的时代，一个知识*的时代，一个知识经济的时代。小学生正处在长身体的阶段，世界观定型期。我们的后代如果没有知识，怎么成才他们怎么就业，怎么生活。所以提醒大家注意，一定要把这个问题当作一个社会性问题，当作各级组织的己任。不仅仅看作是教育系统的事情，要几项承包，几项负责，学校要负责。学校中老师、校长发现了不报告，今后要对教师和校长有个说法。单位领导知道了不帮助，这个单位的领导不称职。所在地方的党政组织不采取措施，也是不负责任的，这样的领导只能是短视的领导。要下最大力气把控辍保学问题紧紧抓在手上，要当作一个战役来搞，实实在在解决问题。确实有困难的，要发动全社会力量进行资助。在上学的问题上，我们要向朝鲜这个民族的人民学习，朝鲜族人几乎是没

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