兴办小规模企业。对经济实力较强的私营企业和“能人”，鼓励以资金、技术联合的方式，兴办上规模、上档次、科技含量高的股份有限公司；二是引导个体私营经济调整产业和行业结构，努力改变过分集中于某个产业和某几个行业的状况，要引导他们发展外向型经济，把更多的产品打入国内市场，要鼓励他们到周边县（市）投资办企业，对其境外企业返回县内投资的，可享受外商投资企业的有关待遇；三是支持个体私营经济与企业改革、转制相结合。鼓励支持他们凭借着自身所具备的独特的市场和机制优势，参与收购国有和集体企业，在更广的领域和更深的层次不断发展壮大；四是支持个体私营经济与发展农村经济、群众脱贫相结合。充分利用农村、山区的资源优势兴办与科技进步有关的产业；五是鼓励个体私营经济参与我县支柱产业群体的建设，特别是参与生物资源开发创新产业建设；六是鼓励引导个体私营经济把握时机，在国家产业政策的指导下，参与基础设施、城镇、农林、水利、公路、通信、环保等方面的项目建设。

（三）转变职能，强化服务

各级政府和部门要切实转变职能，从培育我县重要经济增长点的高度出发，把个体私营经济纳入社会经济管理范畴，建立起有效的协调机制，简化办事程序、审批事项，方便企业办事，增强行政管理的透明度。政府及有关行政部门要将自己的职能从管理型转变为服务型，要建立有效监督机制，严厉查处对个体私营经济的各种“吃、拿、卡、要”和“三乱”行为，进一步完善收费卡制度，切实保护个体私营业主的合法权益，以减轻个体私营业主负担。与此同时，针对个体私营经济发展过程中存在的问题和制约因素，给予具体的扶持措施，在经营范围、投资项目审批以及税收优惠等方面给予大力扶持，解决个体私营企业市场准入限制过多和融资难的问题，突破限制，清除市场准入障碍，逐步放开竞争行业，让个体私营企业在更大范围内参与经济发展。

（四）加大扶持，改善环境

投融资渠道单一，资金无保障，投资环境差，是目前我县个体私营经济发展面临的一个普遍性问题。我们支持外商投资，更应支持本地土生土长的业主投资经营。因此，各级各部门要建立多渠道支撑体系，帮助个体私营经济步入良性发展的轨道。一是县人民政府将从每年个体工商户、私营企业缴纳的地方所得税总额中按一定的比例提取发展资金，专项用于支持个体工商户和私营企业的发展；二是金融部门要放宽限制，适当倾斜，积极支持，特别在信贷政策上给予照顾，贷款条件一视同仁，并简化手续，搞好服务；三是鼓励和支持具备条件的个体私营企业通过承包、租赁、参股、购买、兼并等多种方式参与企业产权制度的改革。

对改善投资环境，一是要营造一个宽松的政策环境。各级各部门要联系实际，用足用够文件规定的优惠政策；二是要营造一个公平的竞争环境。各级各部门要把精力放在建设市场公正执法、转变职能、改进服务上，做到登记、税赋、规费、金融、市场准入、部门服务平等，营造公正执法环境；三是要营造严明的廉洁环境。要建立健全有关制度，严肃查处违法违纪行为，对那些巧立名目，损公肥私，“吃、拿、卡、要”的，下决心一个一个地查个水落石出，决不手软；四是要提供一个良好的经营环境。各级各部门要加大基础设施建设投入，营造一个良好的投资环境，最大限度地引进外来资金。要坚持“谁建设，谁受益”的原则，妥善解决其经营场地问题。要重点做好县城区集贸市场的扩建，充分利用企业闲置的场地，盘活土地存量，用于发展个体私营经济。

（五）转变作风，狠抓落实

各级各部门要切实转变思想作风和工作作风，把功夫花在狠抓落实上，从个体私营业主满意的事做起，从个体私营业主最不满意的问题改起。深入实际，调查研究，把改进干部作风体现在抓个体私营经济工作的落实程度和个体私营业主的满意程度上，把实事办好。各级政府和有关部门要坚持把本地区个体私营经济的发展纳入工作的重要议事日程，列入年度目标考核内容，层层签订目标责任书，明确责任，实施奖惩。要主动参与个体私营企业研究问题，为他们出点子，想办法，解决实际问题，敢于同他们攀亲戚、交朋友，营造一个宽松的经营投资环境。

（六）加大培训，提高素质

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