抢占发展先机、积蓄发展后劲的重要保障。要加强综合配套改革，大力推进产业发展、资源节约、生态保护、社会保障、金融信贷、户籍管理等重点领域和关键环节改革，从体制机制层面消除城乡融合的“玻璃墙”。要提升政务服务，规范精简行政审批事项，促进行政管理扁平化，提高办事效率;完善政务服务功能，建立网上审批和电子监察系统，全面推进“两集中、两到位”，降低企业综合投资成本;实行重点项目绿色通道和挂牌保护制度，提供全程“保姆式”服务。要公平企业税负，扩大税费集中征收覆盖面，强化税费远程监控综合管理，推进税费征收一体化，为各类经济主体创造公平竞争的环境。

保持和谐常态。稳定与发展最相关，和谐与民生最紧要。必须群防群治、

推动党内民主，激发基层组织的生机活力。党内民主是党的生命。要推进民主决策，完善议事规则和决策程序，发挥全委会对重大问题的决策作用，强化专家学者的咨询作用，扩大群众话语权，确保决策民主化、科学化。要保障党员民主权利，大力推行党务公开、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，进一步扩大党员知情权、参与权、选举权、监督权。要充分发挥党代表作用，实行党代表任期制和党代会常任制，确保党代表在党代会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表职权，发挥代表作用。要加强民主政治建设，支持人大、政府、政协依法依章履行职能，加强党管武装工作，巩固和发展爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，凝聚推动嘉禾发展的强大合力。

夯实基层基础，筑牢推动发展的战斗堡垒。党的基层组织是党在基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。要深入推进创先争优活动，采取对标定位、承诺践诺、岗位练兵等方式，引导基层党组织和党员争创一流业绩、争当时代先锋，推动创先争优成为全社会的价值取向和目标追求。要把农村、社区党组织建设摆到更加突出的位置，注重选拔有技术、懂经营、讲奉献的党员，充实基层组织带头人队伍;注重党员队伍教育和管理，创新党员评议机制，坚决处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性;注重经济上的保障和政治上的关心，建立村主要干部养老和医疗保障体系，探索实行村支书、村委主任“半职业化”管理，继续开展“优秀村支书”、“十佳村支书”评选活动，加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。要深化党组织结对共建，健全互帮互助机制，构建资源共享、优势互补的基层党建统筹发展新格局。要全面推进机关、学校和非公经济组织等领域的党组织建设，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。

抓好队伍建设，培养引领发展的骨干力量。干部队伍是党执政为民的主体，是科学发展的中坚力量。要以提升执政能力为重点，全面加强领导班子建设。选优配强领导班子，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。加强领导班子能力培养，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的能力，提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的能力。要以干部人事制度改革为动力，完善干部选拔任用机制。试行领导干部退出机制，着力解决“能上不能下、能进不能出”的问题。完善干部初始提名制，试行乡镇党委领导班子成员公推直选，加大干部交流调任、公开选拔力度，鼓励机关年轻干部到基层锻炼，注重从基层和企事业单位选拔优秀人才充实党政领导机关，切实做到不拘一格、公平公正选任干部。建立人才培养、引进、评价、激励办法，以高层次人才、高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。高度重视和加强乡镇干部的教育与管理，创新考核机制，建设一支充满生机与活力的乡镇干部队伍。认真做好老干部工作，切实做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾。要以密切党同人民群众的血肉联系为核心，狠抓干部作风建设。一以贯之地推行“一线工作法”，深入基层谋发展，深入群众优服务，深入企业解难题，促进各级干部在实干中改进作风。一以贯之地“治庸治懒治散”，从严从快查处慢作为、不作为、乱作为，不断提升干部队伍的执行力、服务力。

大力反腐倡廉，营造风清气正的干事环境。坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。要坚持“标本兼治、

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