，增加新的建设内容，扩展了党的建设的层面，厘清了各方面建设的内在联系。从总体上把握党的建设新特点，如同中国特色社会主义事业已发展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”总体布局一样，党的建设由党的执政能力建设、党的先进性建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的制度建设、党的反腐倡廉建设等多个层面构成，它是一个有机整体。依据党的历史传统和按照新的发展要求，十七大将党的建设部署为以执政能力建设和先进性建设为主线，以思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设为基础，最终形成具有时代特色的党的建设总体布局。这种对党的建设各个方面进行部署，是历史和

现实的选择而非人为设计，是党的建设理论与实践创新的必然。准确概括和科学表述党的建设新布局，有助于厘清党的各方面建设工作相互关系和内在结构，引导全党自觉遵守党的章程和方针，也是“党要管党，从严治党”方针的具体贯彻落实。

3、党的建设总体布局与党的事业和党的建设紧密联结

形成党的建设总体布局，对于推进党的事业发展，具有十分重大的现实意义。党的事业即中国特色社会主义事业，加强党的建设，就是为了更好地领导全党和全国各族人民全面推进中国特色社会主义事业发展。回顾改革开放的历史，在实践中出现过“一手比较硬、一手比较软”的失误，以至邓小平同志多次语重心长地提醒，“常委会的同志要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了”。现实中一些地方党委领导仍存在着“重经济、轻党建”现象。这些都说明正确处理党的事业与党的建设关系的重要性，党的建设是联结党的各项事业的枢纽。以胡锦涛同志为总书记的党中央在理论和实践创新中，提出了两个新的“总体布局”，即“中国特色社会主义建设总体布局”和“党的建设总体布局”。中国特色社会主义建设总体布局，要求全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，把物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会融为一体。党的建设总体布局，要求以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进五大建设。只有这样，才能不断开辟中国共产党执政规律、社会主义建设规律和人类文明发展规律认识的新境界。

三、党的建设总体布局的逻辑关联

党的各方面建设，因各自的内涵、目标、任务有所不同，在党的建设全局中发挥的作用和产生的影响亦有区别，如党的执政能力建设和先进性建设，具有全局性和综合性；党的五大建设则具有专项性、具体性和针对性。建设一个马克思主义政党，最重要的前提是坚持以科学的理论为指导，核心是保持党同人民群众的血肉联系，关键是建设高素质干部队伍，重点是改革和完善党的体制机制，基础是加强党的基层组织建设。明确党的建设多层面的这些逻辑关系，并切实全面推进，就能不断提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，完成永葆党的先进性的全新课题。

1、思想建设作为党的根本性建设必须牢牢坚持

党历经革命、建设和改革，本身就是一个不断加强思想建设和理论创新的历史。思想上建党的学说，在三代中央领导核心坚持和倡导中不断完善。面临新的机遇和挑战，思想上建党仍然处在党的建设的首位，全体党员不仅在组织上入党，更重要地是思想上入党，党的一切工作服从于党的总路线和总任务。坚持思想建设的首要地位，在今天就是要求全党普及学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，加强党员干部理想信念教育和思想道德建设。只有保持政治上的坚定，维护全党的思想统一，才能推动伟大事业前进，保持和发展党的先进性，使党始终成为发展中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

2、组织建设作为党的基础性建设必须切实加强

中国共产党是中国无产阶级先进分子组成的有组织的队伍，它自上而下建立各级组织建设和领导机关，按照民主集中制原则，把党的各级组织和党员组织起来，构成了严密的组织系统，形成了坚强的战斗集体。从根本上说，党要加强执政能力建设和保持先进性，必须加强党的组织建设。在党的总体布局中，党的组织建设是最基础的工作，基础不牢，地动山摇。十六大提出，党的各级基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。十七大指出，马克思主义政党的生命要靠千千万万高素质的党员来体现，要扎实抓好党员队伍这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质，才能使党永葆生机和活力。

3、作风建设作为党的先进性建设的重要标志必须大力弘扬

作风建设对于一个长期执政的大党而言，是一个事关生死存亡的大问题。对此，历届中央领导集体都一再要求全党切实改进党的作风，强调作风建设在党的建设中的重要地位。新时期加强作风建设，要求大力弘扬马克思主义求真务实的良好作风，把党的各项方面的建设落实到立党为公、执政为民这个根本上。目前中国共产党生死存亡的焦点不在于外来侵略，也不在于政党之争，关键在党的作风建设是否坚持科学执政、民主执政、依法执政。十七大报告第一次将社会建设作为一个专门章节来论述，并提出以民生为重点，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使经济社会发展成果更多体现到改善民生上。在新的历史条件下，党的先进性更多地体现在重视民生、保障民生、改善民生方面。党的作风建设始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，是对党的先进性的检验，也是党的性质和宗旨所决定的。

4、制度建设作为党的综合性建设必须不断强化

健全的制度是正确路线形成的基础，也是正确路线得以贯彻的保证。改革开放之初，邓小平同志特别强调指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。进入新世纪，党把制度建设纳入党的基本建设中。十六届六中全会把制度建设作为公平正义的根本保证，从六个方面强调推进制度建设的规范化、程序化。在思想、组织、作风等项建设中，进一步强化制度建设的综合性功能，注重把

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