明确不得列为考察对象的各项具体限制条件。总之，要坚持定性与定量相结合，按照优化结构、增强功能、提高素质、好中选优的原则，从班子现状和工作需要出发，统筹考虑，科学确定考察对象人选，在克服简单“以票取人”倾向的同时，防止陷入“以分取人”的误区。
第二，改进民意调查组织方式，细化民意调查的具体操作办法，科学获取民意，切实解决民意失真问题。传统考评办法习惯于以中层干部这一层面的公认替代群众公认，把民主推荐、民主测评结果简单归结为群众公认结果，往往导致民意失真。运用《综合考核评价试行办法》，科学准确地获取民意，关键是要规范民意调查的具体操作办法，明确民意调查的具体内容、方法和结果分析运用等基本要求，切实增强民意调查的针对性、科学性、准确性和实效性。要针对不同民意调查的具体
情况，科学选择民调方法，采取问卷调查、入户调查、电话访问、网上评议等相应方式进行民意调查；科学确定民调范围，随机抽取民调样本，注意从“两代表一委员”和服务对象等关联度强、知情度高、代表性广的群体中选择参加民意调查的人员，人数不少于本级以上“两代表一委员”总量的五分之一，其中生产工作一线的党代表、非中共党员人大代表和政协委员、其他群众代表必须占一半以上；科学设计调查问卷，根据换届考察和个别提拔任职考察的不同要求，确定内容，设置题型，拟定题目；科学分析和运用民调结果，与民主测评结果相互印证，并作为综合评价的重要依据，同时针对民调中群众不满意的内容进行整改，引导干部自觉增强群众观念，尊重群众意愿，努力为群众办实事。
第三，完善干部实绩考核评价指标体系，细化实绩分析 的具体操作办法，科学甄别政绩，切实解决吃政绩“大锅饭”和政绩独揽、“政绩工程”和虚假政绩的问题。县区党委换届考察的实践证明，《综合考核评价试行办法》实绩分析的内容和方法对领导班子和正职比较合适，对副职则不太适用。运用《综合考核评价试行办法》，科学准确衡量干部政绩，必须从本地经济社会发展的实际出发，科学细化干部实绩分析评价标准，分类制定符合不同领导岗位特点、具有可操作性和可度量性的实绩考核评价指标及计分办法，以科学数据取代主观评价，使同一层级不同岗位领导干部的实绩具有可比性。具体地说，在实绩分析指标设计上，要把共性要求与本地实际结合起来，科学提炼具有全局性、功能性（能够起到准确评价作用）、数据可获得性和地方特色性的关键指标。在实绩分析的操作方法上，要坚持定性与定量相结合，合理设置考核指标权重，对考核结果进行量化赋分，增强实绩考核的可比度和说服力。同时，突出领导班子及成员工作情况的纵向和横向对比研究，以分析领导班子的实绩为基础，从中分析评价干部个人的实绩。
第四，拓展获取评价信息的渠道，细化综合评价的具体操作办法，科学准确评价干部，切实解决“好中选优”和“带病提拔”问题。综合评价是干部考察的统筹性方法，通过对各个环节考核结果的全面比较分析，综合考虑客观环境因素、历史现实情况和相关方面的意见，形成对班子或干部的正确评价，作为干部选优汰劣的基本依据。在“好中选优”问题上，要积极探索综合评价量化指标体系，尝试将有关环节的评价意见进行量化，合理设置不同评价内容和不同评价参与主体的权重，明确干部的民主测评优秀率、民主推荐得票率、全额定向推荐的留任率、民意调查群众满意度、实绩考核结果的具体量化分值和办法，以科学的分值数据进行综合比较；全面运用典型分析、数据分析、比较分析、环境分析、历史分析等方法，通过对民意与官意、效果与投入、历史与现实、基础条件与主观努力以及纵向与横向的全面比较分析，科学甄别、有效发现善于领导科学发展的优秀干部和追求片面发展的相形见绌干部。在防止“带病提拔”问题上，要善于发现廉政自律指标走低情况中的问题迹象；敏锐捕捉和深入挖掘面上谈话“知情人”片言只语中的问题线索；注意听取和掌握纪检监察机关、政法机关和审计部门反映的问题信息；认真调查了解反映比较突出、线索比较具体、影响提拔使用的情况或问题，以准确识别考察人选的“病症”和“病源”，严防“带病提拔”和“带病上岗”。
三、刚化考核结果在干部选拔中的运用，切实加强《综合考核评价试行办法》的相关配套制度建设
全面贯彻、科学运用《综合考核评价试行办法》，既要强化考核结果运用的刚性要求，充分发挥考核的综合效应和导向作用，又要完善相关配套制度，加强干部考核工作基础建设，努力实现考核理念的科学化、操作方法的规范化、量化得分的电算化和结果运用的程序化。
第一，强化考核结果运用的刚性要求。关键是要明确考核结果运用的程序、途径和具体要求，切实防止考核结果运用的随意性。首先，要依据考核结果，对同一班子、同一类型、同一层级干部分类进行纵向排序、横向排序和综合排序，并对分类排名情况进行全面对比分析。其次，要科学运用考核结果和分类排名情况，确定考察对象和继续提名人选，形成最终使用意见。对排名靠前、群众认可度高、考核优秀的，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用；对排名靠后、群众认可度低、考核较差的，针对不同情况，通过不再提名或免职、降职、诫免、辞退等方式，将那些不符合科学发展观要求和相形见绌的领导干部换下来，做到褒有章、贬有据。同时，要及时向被考核领导班子和领导干部反馈考核情况，指出优缺点，有的放矢地进行整改，有针对性地加强班子建设。
第二，加强干部考察人员队伍建设。干部考察人员的素质和能力，直接事关干部考察工作的质量和水平。要针对干部考察人员知识结构单一、素质层次不齐、抽调考察人员随意性较大等问题，切实加强干部考察人员队伍建设。一是实行干部考察员制度。建立一支思想政治素质和政策理论水平较高、熟悉干部工作方针政策、具有一定综合分析和语言文字能力，由组织等相关部门组织人事干部和党员领导干部组成的专兼职干部考察员队伍。二是建立干部考察员资格评审制度。根据干部考察员的政治表现、职级资历、业务水平、从事组织人事工作时间等情况，可将干部考察员划分成若干等级。通
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