由。再如市中心繁华地段专用停车场很少，严重

不符日益增多的车辆停车需求，造成在人行道、店铺门前乱停车问题突出等等。对于这些行为，如果不进行处罚就会使法律成为一纸空文；而进行处罚又具有很大的难度。城管执法面临的就是这样一个二难选择的问题。

暴力抗法的解决途径

暴力抗法的解决是一个系统工程，需要从微观和宏观两个方面入手，综合解决。
一、微观解决方法
1、加强执法队伍建设，提高执法人员素质，树立执法为民的观念。
城管执法的顺利进行需要一支素质过硬、作风优良的执法队伍，因此，队伍建设具有极为重要的意义。城管执法队伍建设要从以下三个方面着手：一是定期举办执法人员法制培训班，使执法队员充分的熟悉法律法规内容，提高法律素养。在法制培训过程中可以开展队员之间的执法交流，相互学习先进经验，提高管理水平。二是建立健全各项管理制度，实现执法队伍的规范化、制度化管理。通过制度约束和规范执法人员的言谈举止，避免给被执法者造成野蛮执法的印象；通过制度约束来保证执法人员严格按程序办事，实现程序公正。三是建立健全考核评议机制，加强对执法队伍的考核与考评。通过对工作纪律、廉政建设、巡查执勤、执法程序、工作成效等情况的量化来建立考核体系，通过考核奖励先进，惩处后进，保证执法效率和效能的最大化，杜绝暴力执法等不良执法行为的出现。四是在执法队伍中树立执法为民、文明执法的信念。文明执法是城管执法队伍的生命线，城管执法人员在执法过程中做到有理、有据、有节，才能使暴力抗法者无法为自己的违法行为寻求借口。同时，要实现人性化执法，对各类违法者动之以情，晓之以理，最终唤起市民的尊重和理解，树立城管的文明形象。
2、进行多种形式的法制宣传，提高市民的法律意识。
城管执法范围覆盖了市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等七个方面的部分或全部行政处罚权，涉及到的法律法规数量众多。而市民和违章者对这些法律法规则知之甚少，根本不知道“城管”到底都管什么。因此，城管部门要通过发放宣传单、出动宣传车、举办咨询活动等方式让广大市民了解相关法律法规，并充分认识城管执法工作的重要性和必要性，了解和支持城管执法工作的顺利进行。此外，要充分发挥媒体的作用，对一些违章行为和暴力抗法行为进行曝光，让违法者和广大市民都认识到对违章行为进行处罚的必要性以及暴力抗法的危害性，以达到打击违法行为，教育人民群众的目的。通过法制宣传，提高市民的法律意识，逐渐在全社会形成生效法律法规必须执行的观念。
3、加大对暴力抗法者的惩罚力度，警示和威慑违法者。
暴力抗法是一种严重的违法行为，具有较大的社会危害性，处理力度不够，会削弱执法力度、助长违法者嚣张气焰、影响执法队伍社会形象等一系列恶性后果。因此，对实施暴力抗法行为的违法分子一定要依法从严打击，对情节严重构成犯罪的，要坚决移送司法机关追究其刑事责任，弘扬正气，形成全社会声讨和谴责暴力抗法行为的舆论氛围，为城管执法工作的顺利进行创造良好的外部环境。
4、建立城管公安分局执法机制，完善城管保障体系。
由于城管机关仅享有罚款、没收、扣留财物、强制拆除等行政权力，不具备人身强制权，因此，在执法过程中遭遇非暴力抗法时往往是束手无策。因此，相关部门可以尝试允许在城管机关执法过程中采取必要的人身强制措施，以排除妨碍执行公务行为的发生。同时，可以根据各地的实践建立城管公安分局执法机制，通过城管公安队伍来增强城管执法的威慑力。城管与公安协同执法，既可以对违章者形成震慑，又可以缓解城管执法人员的恐惧心理，减少暴力抗法事件发生。
二、宏观解决方法
1、加强政府的公共服务职能，加快城市基础设施建设。
加快转变政府职能、构建公共服务型政府，是党的十六大和十六届三中、四中全会做出的重要决定。公共服务型政府要求政府提供优良的公共产品和公共服务，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等。相对于城市管理来说，政府应该提供以下公共产品和服务：进行城市道路与桥梁的改造以解决交通拥堵问题；提供收费低廉的农贸市场以解决弱势群体摆摊设点维持生存的问题；发展城市公共交通系统系统以满足城市末稍人群的需要等等。
2、完善社会保障体系，解决社会弱势群体的生活困难及就业问题。
解决弱势群体问题，需要有一系列社会政策的支持，也需要社会各方的共同努力·。一方面建立健全社会保障体系和社会救助体系，解决突出的矛盾与问题。通过最低生活保障、贫困医疗救助等方式解决弱势群体的生活困难问题。另一方面要出台相关政策解决弱势群体的就业问题，针对不同对象提供不同的就业方案。如针对下岗职工，可以通过教育转变择业观念，进行二次创业；对于失地农民和农村流动人口，可以通过短期职业培训和岗前培训等方式提高劳动力素质，拓宽就业渠道。对于从事违法经营的弱势群体要进行教育与引导，最大限度地提供合法经营的渠道与机会，把他们的经营活动纳入正当的市场经济体系之中。
3、开展城市管理立法工作，保证城管执法的规范性与完整性。
城管部门适用的最高法律规范地方政府组织法第64条和行政处罚法第16条的相关规定。〔4〕但这两个条款只是具有都宏观指导性，在实际操作中很难适用。因此，城管执法所适用的法律既有部门规章又有地方法规。由于这些法规与规章出自不同部门、不同行业，针对同一违法行为所规定的处罚标准具有很大的差距。这就使城管执法在法律选择与法律适用上具有很大的自由裁量性，城管执法的规范化程度也因此而大打折扣。所以说，及时开展城市管理的立法调研工作，整合相关法律法规是城管执法工作顺利进行的法律保障。有了专门的法律，城管执

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