不执法，则是建立在司法不公的基础上的人性化，是与法治精神格格不入的人性化，只会使执法失去严肃性和公正性，损害广大人民的切身利益，最终变成部分违法违规者的“保护伞”。
（三）“人性化执法”绝不等于“不平等执法”。现代法治的一条重要原则就是法律面前人人平等，执法不得因执法对象的不同而区别对待，执法人员不能对一部分人实行“人性化”，而对另一部分人不实行“人性化”。从而亵渎法律的公平、公正原则。然而，在执法过程中常常出现的因违章者身份不同而给予不同程度行政处罚的事，不禁让人对“人性化执法”在遵循“法律面前人人平等”原则方面产生了怀疑。同一部法律对不同的人有不同的执行标准，这无疑是亵渎法律

精神、牺牲法律尊严。因此，为“不平等执法”欢呼雀跃其实是与法治之路南辕北辙，是最大的不人道、不人性化，势必影响到“人性化执法”的正确实施与发展。
（四）“人性化执法”要求在执法过程中尊重人的价值及各项基本权利。在执法过程中，尊重人的价值及各项基本权利，可分为对己和对人两方面：一是执法者要尊重自己的人格，在任何情况下都不能丧失人格，“人性化执法”不等于万众叫好，执法人员如果被感情和社会舆论所左右，抛弃人类社会所认同的保护人权原则，将导致执法与“人治”无异；二是要尊重别人的人格，维护别人的合法权利，体贴和顾及别人的感受，求得公正执法和执法效果最佳统一。从这个意义上讲，“人性化执法”既是尊重别人的人格，也是尊重自己的人格。
基于以上四点，“人性化执法”既不是对违章者的无原则迁就，也不是对违章者“放宽尺度”。“人性化执法”的底线是尊重和维护每一个公民的合法权利。对于法律没有明确规定为违法行为的，不应进行处罚，对于一些法律规定比较模糊的，应在衡量其行为社会危害性的同时，充分考虑行政相对人的客观情况，作出相应的处理决定，以最大限度维护社会正义，保护“私权”的合理使用。作为一名执法人员，在执法过程中，应修身奉法、公正理性地把握尺度，讲求执法艺术，遵从司法礼仪，切切实实地成为一名符合现代法治要求的执法者。
四、探讨实施“人性化执法”的合理方法，以求其健康发展
从所周知，“人性化执法”已成为各市政管理执法部门的共识，各市政管理执法部门采取灵活多样的方式，彰显人性化执法的人文内涵。然而，执法中仍存在非人性化的现象，这些现象不仅侵害了公民合法权益，也阻滞了法治建设的前进步伐。因此，消除执法过程中的非人性化现象，构建和谐社会，全面、稳定、持续和健康地实施人性化执法，应从以下几个方面入手，做出长期而艰苦地努力。
（一）完善人性化立法，正确处理好“实体公正与程序公正”的关系，实现法律规则性的法律价值性的统一。就“人性化执法”而言，人性化立法是前提和基础，只有所执之“法”具有人性化内容，才能为执法的人文关怀提供依据和保障。人性化立法就是要将法律的规则性和法律的价值性统一起来。作为规则体系，法律告诉人们哪些行为可以做、哪些行为禁止做、哪些行为必须做，并以国家强制力保障实施；作为价值体系，法律“旨在满足人类对于公平正义、仁爱诚信的永恒价值诉求，将安全、自由、平等、人权和民主与宽容等等世道人心的常识、常理、常情，熔铸为规则之身”。在现行民主制度下制定的法律，早已融入了法律的价值性成分，执法人员在执法过程中只要恪尽职守、依法办安，就意味着基本做到了人性化执法。然而，我国现行的有些法律还带有计划经济时代的烙印，缺少对人的基本权利、需要和利益的尊重；加之法律制度不完善，将“人性化执法”寄望于执法人员个人的修养水平，“人性化执法”就会成为一种个人行为，缺乏制度规范和约束，难以体现普遍的实践价值。因此，完善法律制度是确保“人性化执法”良性发展的重要保障。这就要求我们在立法之初，应该多考虑人性既有“私”的一面，又有“公”的一面，法的价值诉求既有秩序的稳定性，又有秩序的人道性。
（二）执法刚柔相济，实现“人性化执法”威慑力和感召力的统一。“人性化执法”必须具有执法的刚性，即必须严格按照法律规定办事，排除主观随意性；柔性执法则强调对当事人讲权利、尊重和服务。在和谐社会，刚性执法和柔性执法必须双管齐下，不可偏废。应该说，通过多年的严格执法教育的制度约束，执法人员在刚性执法意识有了很大提高，但柔性执法的意识和技巧则相对欠缺。因此，执法人员要明确执法的权利和义务，不仅在执法中要纠正违法行为，要求行政相对人承担相应的法律责任，还应当更新观念，明确执法权利的来源是公众授予，牢记执法为民、依法行政的宗旨，耐心向违法行为人进行义务宣传，解释法律，并协助解决问题，实现“人性化执法”。现代法治的价值取向是“以人为本”，在不违反法律规定的前提下，法律的执行可以采取灵活的方式，以体现法律的人文关怀。可以说，刚柔相济的执法方式是确保“人性化执法”良性发展的重要环节。
（三）树立文明执法观念，实现执法思想和执法行动的统一。思想是行动的指南，只有进步的思想才会产生进步的行动。“人性化执法”要求有文明的执法理念，文明执法观念的树立，是确保“人性化执法”良性发展的重要因素。实行“人性化执法”，必须更新执法观念，一方面转变“人”的观念，提倡人文关怀，确立“以人为本”的思想和“人是目的而不是手段”的理念，执法人员应重视法律在保障人权、实现人的价值方面的作用，在执法中以人为目的，保护个人权利，尊重个人人格，满足个人基本需要；另一方面，“人性化执法”摒弃权利本位，确立“权利本位”的思想，执法人员应正确处理国家与公民、权力与权利的关系，坚持以民为本，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，合理、合法地使用权力，保障公民权利。
五、展示“人性化执法”魅力，“柔”性执法前景广阔
前不久，重庆市高新区市政管理监察执法人员巡逻至石铺商业城时，发现一小贩在此违规摆摊卖刀。执法人员当即上前向小贩出示了执法证件，告诉其行为的违规性，并责令立即改正。小贩听后毫不理睬，继续

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