加强县级党委领导班子执政能力建设的思考 |
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力素质。改进干部交流工作,不断完善干部任职交流、挂职和外出考察学习制度,拓宽视野,提高驾驭经济工作的能力。三是健全干部激励机制,实现领导干部能力建设的制度化。对党政领导班子及其成员实行目标管理,在建立完备的领导职位分类和规范的基础上,制定领导班子和每个领导干部的任职目标和年度目标,建立科学合理的县级党委领导班子及其成员考察指标体系、评价标准和简便规范的操作规程,对目标完成情况进行严格的考评,对经考核完不成任期目标或不团结协调的领导班子、不称职或不胜任现职的领导干部及时进行调整。 (二)以提高执政效能为重点,不断提高领导班子整体执政能力。一是优化党政领导班子结构,增强领导班子的活力。从领导班子配备的实际情况看,县级党委党政领导班子的年龄结构应以45岁左右为主体,50岁左右和40岁以下的各占20%。二是建立健全科学的政绩评价指标体系。领导班子的执政能力和领导水平体现在推进物质文明、政治文明、精神文明建设的方方面面。创造出以经济建设为中心,经济社会全面、协调和可持续发展的政绩,是领导班子执政能力和领导水平的具体体现。因此,建立健全科学的政绩评价指标体系,有助于引导县级党委领导班子树立正确的“四观”,并从量的角度来进一步衡量县级党委领导班子执政能力强弱状况。 (三)以制度建设为保障,不断完善领导体制和工作机制。邓小平同志指出,制度是带根本性、长期性的。自觉遵守党内制度,充分发扬党内民主,按党章和党内法规办事,是增强班子凝聚力、战斗力的重要保证。要靠制度约束执政行为,规范执政方式,优化执政机制,使制度能力成为党的执政能力的重要组成部分。 严格执行民主 集中制原则,认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例,落实好党员权利保障条例,建立和完善有关领导班子建设的各项制度,增强工作的透明度,严肃党的纪律,确保政令畅通。提高党的执政能力,要求改革和完善党的领导体制和工作机制。党的组织结构和运作是否合理,党的体制、机制是否科学,极大地影响着整个党的执政能力,影响着党的执政功能的实现程度。体制和机制缺乏科学性,党的执政能力就体现不出来,就会妨碍党内资源的优化配置,降低执政效率,从而加大执政的成本。因此,改革和完善党的领导体制和工作机制,为提高领导水平和执政水平提供坚实的制度保证,是党的执政能力建设必须把握的一个重点。一是要按照民主集中制的要求,加强地方党委自身建设。健全情况通报制度和工作督查制度,发挥好县委委员、党代会代表了解党内工作、参与党内决策、加强党内监督的作用。进一步完善县委“总揽全局、协调各方”的领导体制和工作格局,通过三个党组协调好与人大、政府、政协的关系,使党的主张通过法定程序成为国家的意志和人民的意愿,通过政府决策程序成为政府的政令,通过政治协商成为社会各界的共识;加强同各民主党派、工商联合作共事,发挥工青妇等群众组织的桥梁纽带作用,调动各方积极性,为加快发展作贡献。二是改革和完善决策机制。正确决策是各项工作成功的重要前提。要把党的工作重点放到把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境上来,实现领导体制和工作机制的根本性转变。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,推进决策科学化、民主化。建立社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度,完善专家咨询制度,实行决策的论证制和责任制,防止决策的随意性。三是合理划分党的各级组织的职能,明确工作分工和程序,使党的各级组织和人力资源的要素实现有效配置,使得执政活动运行有序,在党内实现职能科学化的同时,进一步规范党的组织与人大、政府、政协、司法机关、人民团体的职能划分,提高党组织总揽全局、协调各方的能力。四是必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。科学执政,就是要以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业;民主执政,就是要坚持为人民执政、靠人民执政,以发展党内民主带动人民民主,领导和支持人民当家作主;依法执政,就是要坚持依法治国,领导立法,带头守法,保证执法,不断推进国家政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化。 上一页 [1] [2] [3]
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