、十佳公仆、廉内助、廉政建设好事以及廉政建设创新成果奖、优秀论文和好新闻等,都是比较好的形式。对先模人物的表彰,要坚持物质奖励和精神鼓励相结合,以精神鼓励为主,要注重奖励的及时性。
2.固化于制---------在制度行为文化上,要全面具体、有效约束,规范企业经营管理和领导干部行为
在企业廉政文化制度行为文化层面,主要包括企业经营管理的规章制度和领导干部的行为习惯等。在内容上突出全面具体,方法上有效约束,目的是规范企业经营管理和领导干部的行为。概括地说:就是固化于制----让无形的廉政理念固化为有形的廉政制度。具体方法:
①总体纳入法:就是把企业廉政文化建设纳入企业发展的总体规划、纳入企业党委工作的总体规划,作为企业管理、企业党的建设的重要组成部分和一项经常性的工作,摆上重要议事日程、紧紧抓在手上,一刻也不放松地抓。
②目标管理法:目标是想要达到的境地和标准。要按照企业文化理论的要求,结合本单位廉政建设实际,提出廉政文化建设的总目标和保障措施,并把总目标按系统、按层级、按时间分解为若干个小目标和阶段性目标,做到在总目标的引导下,从一点一滴抓起,在实现一个个小目标和阶段性目标的基础上,逐步接近和实现大目标。
③责任分解法:企业廉政文化建设要按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制,按系统、按层级分解责任,做到纵向到底、横向到边、纵横交错、形成网络,以确保每一项工作都有领导、部门和人员负责,每一项工作都在受控的状态下进行,实现真正意义上的齐抓共管。我们认为,在企业廉政文化建设中,党委统一领导是关键,党政齐抓共管是前提,纪委组织协调是重点,部门各负其责是保证,依靠群众支持和参与是基础。不少单位层层签订廉政建设责任书的做法,可以借鉴和推广。
④制度约束法:制度要求规范、体现规律,带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度是刚性的,在制度面前人人平等。国外有一个著名的“热炉法则”讲得就是这个道理。要按照党的路线
、方针、政策和国家的法律、法规、条例、准则和办法等,设计和制定既符合上级要求,又符合本单位实际的、覆盖企业经营管理和规范党员干部经营行为、日常生活行为的一整套廉政建设标准体系文件,并通过一定的程序加以固定,予以发布,坚决贯彻落实,并随着形势的发展变化及时修订、补充。廉政建设标准体系文件要求全面具体,切实可行、有较强的操作性;用词要规范,界定要清楚,定义要准确;制度与制度之间的说法、标准要统一,避免理解歧义,避免相互矛盾、冲突。在制度实施的过程中,要注意总结经验,及时发现问题,不断纠偏、消缺、完善;要使党员干部清清楚楚地知道哪些必须做到、哪些不能做,自觉地在制度规定的范围内工作、学习和生活,杜绝、减少和不犯错误。
⑤阳光操作法:就是公开。要按照中办、国办通知要求,制定本单位厂务公开、党务公开实施意见,对公开的事项要界定清楚,明确规定每一项公开内容的公开责任部门、责任人、时间、形式、程序等,努力做到上级规定公开的内容和应该公开的内容,全面、真实、准确、及时公开,并不断向基层、班组公开延伸。
⑥全员监督法:设立举报箱、举报电话、电子信箱,建立来信来访处理和接待日制度。严肃认真、一丝不苟、极端负责地处理每一件举报、每一封来信、每一条建议或意见,热情接待每一个来访的人,采取合适的方式及时反馈信访件的处理结果。还可以建立监督员队伍,定期不定期召开会议,听取对廉政文化建设的意见和建议。
⑦批评帮助法:民主生活会是开展批评与自我批评、大家互相帮助与提高的好方法。民主生活会要定期与不定期相结合,根据一定的时期的突出问题,可以召开专题民主生活会。民主生活会上,大家敞开思想,开诚布公,出以公心,自己找、互相提、大家帮,有则改之,无则加勉,闻过则喜,遵循团结----批评----团结的公式,在批评与自我批评的基础上,实现新的团结,从而促进领导干部个人的成长和班子整体素质提高。当然,批评也未必等到民主生活会,日常的反省、相互之间的及时的提醒与批评比民主生活会的批评与帮助更为重要。
⑧述职述廉法:建立领导干部述职述廉制度,对照党员、领导干部标准,对照本职岗位职责,对照廉政建设的要求,回顾反思自己在一段时间内的思想、工作、学习、生活、廉政等情况,撰写述职述廉报告,不仅总结工作的成绩,而且要查找自己的不足,分析存在问题的原因,制定整改措施,并在一定的范围内、一定的会议上述职述廉,接受无记名测评。测评的结果,一定要同被测评人见面,听取被测评人的意见,对被测评人提出改进的要求,并在一定的范围内、采取合适的方式公开。
⑨检查考核法:检查考核是总结经验、查找不足、督促工作落实的重要方法。制度再多,不落实都等于零。制度的落实,一要靠自觉,二要靠督促,必须把二者结合起来。固然,自觉地把制度落实到位是我们所期盼的。但人都是有惰性的,对制度的约束往往感到不自然、不习惯,落实起来就会打折扣,所以有很多制度落实不好,甚至夭折了,也就不足为奇了。在这种情形下的检查考核,也就显得尤为重要。检查考核的结果,还要与单位或个人的经济分配、评先、晋级、使用等挂钩。
⑩诫勉谈话法:发现党员干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题,党委、纪委和党委组织部门应当按照干部管理权限对其进行诫勉谈话。对该党员干部提出的诫勉要求和该党员干部的说明及表态应当作出书面记录,经本人核实后,由组织部门或纪委留存。
3.外化于形---------在物质形态文化上,要丰富内涵
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