规章制度,规范权力运行,化解因案件产生的影响稳定的不良因素;在社会层面,编发通报、举办警示教育大会,对党员干部进行反腐防变教育;在查办案件人员中,召开案件讲评会,认真总结办案经验教训,深入剖析典型案件,加强和改进案件检查工作。
(三)企业廉政文化建设管理模式中有效工具的考证与引入
笔者在设计企业廉政文化建设管理模式时,选取的管理工具是iso9000国际质量标准体系,并把其它一些管理工具的功能也并入了依照iso9000国际质量标准体系编制的程序文件和管理作业文件之中。之所以选取iso9000国际质量标准作为管理工具,是基于以下“三点”认识:
1.考证:iso9000是一个定义准确结构严谨的国际质量标准体系
iso9000国际质量标准体系是从世界各国成功的管理实践中提炼出来的精华,是一套精心设计、结构严谨、定义准确、内容具体、实用性很强的管理标准,得到了世界各国组织的广泛应用。在我国,尤其是市场经济体系建立后,众多的企业都把通过iso9000认证作为是取得参与市场竞争的“资格证”和走向市场、走向世界的“通行证”。目前,我国的许多企业都通过iso质量、环境等认证。
2.引入:iso9000质量标准体系与企业廉政文化建设需要相吻合
把iso9000国际质量标准引入企业廉政文化建设运行中,企业廉政文化建设的实际需要与iso9000国际质量标准体系特性是相吻合的。一是iso9000国际质量标准体系主要有质量策划、控制、实施、改进和通用5大基本原理。企业廉政文化建设同样也有质量策划、控制、实施和改进,尤其是企业廉政文化建设的复杂性、多变性和不确定性,更需精心策划,更要加强过程中的自控、它控和互控,更需要认真组织实施和适时加以改进;二是运用iso9000基本原理应具备的产品、质量和过程条件,企业廉政文化建设也同样具备。企业廉政文化建设的“产品”,属于“软件”和“服务”的范畴,是知识产物和服务的综合体;企业廉政文化建设的“质量”,最核心的是人的全面发展、党员干部素质的提高;企业廉政文化建设的“过程”,是通过输入一定的人力、财力、物力和科学理论、系统方法,最终输出高素质的党员干部队伍的一系列活动;三是iso9000质量标准体系在操作中强调全员化、文件化、程序化和记录化。企业廉政文化建设同样要求参与的全员化、标准的严密化、程序的规范化和记录的真实化。
3.实践:iso9000有效地解决了企业廉政文化建设“6w1h”问题
把iso9000国际质量标准体系引入企业,管理精神文明建设系统的工作,有不少成功的范例。如江西铜业集团公司用于管理党建工作,获得了全国首家认证;徐州矿务集团公司旗山煤矿用于管理厂务公开,获得认证;大屯煤电集团公司龙东煤
矿用于管理政工系统的工作,获得全国优秀研究成果一等奖;上海能源股份有限公司发电厂用于管理企业廉政文化建设,编制了程序文件,取得了初步效果。
考察如上所述成功企业的做法,iso9000国际质量标准体系的引入,有效解决了企业廉政文化建设中每一项工作的“6w1h”问题。“6w1h”即who(谁来做)、where(在哪里做)、what(做什么)、when(什么时候做)、why(为什么做)、whom(为谁做)、how(怎么做)。因为按照iso9000国际质量标准体系编制的企业廉政文化程序文件,逐一规定和回答了每一项工作的“6w1h”的问题,只要按照程序文件的程序、要求去操作执行就可以了。这样一来,既增强了工作的计划性、程序性和规范性,又增强了工作的主动性、有效性和科学性。
五、企业廉政文化建设应注意解决的几个问题
企业廉政文化建设的总体发展是好的,并呈现出良好的发展前景。但发展不平衡,在实践中还存在一些误区,也有些现实问题需要引起大家的注意,并在实践中加以改进。
1.企业廉政文化建设不能急于求成,要整体设计、稳步推进
企业廉政文化是一项系统工程、是一项文化教育工程,它是通过文化的自身规律和渠道,文化传媒的方式和魅力影响着社会受众,由外向内、潜移默化地熏陶滋润人们,以其独特的作用和力量不知不觉地感化、悟化人们,使人们在获取各种信息的过程中,自觉不自觉地接受廉政文化的熏陶,并用这种文化规范指导自己的行为,起到“润物细无声”作用。因此说,企业廉政文化是一项长期艰巨的任务,企业廉政文化建设不会、也不可能收到立竿见影的效果。要在认真学习廉政文化建设理论的基础上,结合本企业廉政建设的实际和需要突出解决的问题,系统思考,整体设计,分步实施,稳步推进,切不可拔苗助长、急于求成。
2.企业廉政文化建设不能唱独角戏,要齐抓共管、全员参与
企业廉政文化建设不是哪一个系统、哪一个单位、哪一个部门、哪一部分人的事情,不能唱“独角戏”。必须全面发动、全员参与,齐抓共管,各负其责,通力合作,坚持“大合唱”,形成浓郁的企业廉政文化建设的氛围。
3.企业廉政文化建设不能舍根求末,要标本兼治、重在治本
企业廉政文化建设是企业廉政建设的治本之策,文化是一种载体和媒介。廉政文化建设的目的是提高党员干部的素质,使党员干部更好地坚持立党为公、执政为民。企业廉政文化建设既要靠一定的形式和载体来体现,更要注重活动的文化含量。切不可只追求表面上的轰轰烈烈而忽视了实质内容,要以内容决定形式,让形式为内容服务,努力做到形式与内容的有机统一。
4.企业廉政文化建设不能贪大
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