也确实与原先责任区警务中责任区民警的职责定位有许多相同之处，特别是在两者的表现形式上，由于受派出所本身职能的制约，要想发生太大的变化是不可能的。其次，社区警务更是一种警务战略，其基本观念是要通过社区警务这种模式，密切公安机关与社区之间的关系，宣传和教育社区成员，使其能认识到社区本身对于社区治安所应承担的责任，从而改变以前那种单纯由公安机关承包治安责任的工作思路。由公安机关和社区共同承担社区治安的责任，不仅可以形成公安机关和社区在社区治安问题上的默契，密切警民关系，而且也将大大增加社区治安的力量资源，增强对社区违法犯罪的防控能力。在这一点上，原来的责任区警务是很难做到的。
因此可以说，社区警务中社区民警的职责定位与责任区警务中民警的职责定位还是基本相同的，原来责任区民警所干的事情，现在社区民警仍然得干。所不同的是，社区民警应把更多的精力放在社区治安防范资源的挖掘上，让社区自身也承担起其在治安方面应负的责任。综合上述分析，结合社区警务工作试点已有的一些经验，笔者认为社区民警的职责应包含以下几个方面：

1.宣传与教育。宣传与教育职责是社区民警的重要职责之一。这里所讲的宣传和教育，与我们以前所提倡的宣传教育不同，不再是一种单向传输并由群众被动接受的的宣传教育，而是指社区民警要通过采取一系列的手段和措施，动员和组织社区成员参加社区的治安防范工作，培养社区成员的自助和互助能力，以营造社会和谐感。说到底，它的主要目的应是对社区治安防范功能和资源的挖掘。

2.信息收集。治安信息是

治安决策的前提和依据，社区民警应利用其工作上的优势，广开渠道，收集掌握治安信息。比如可以通过人口调查、物建治安耳目、信息员和日常治安管理等进行治安信息的收集。

3.人口管理和治安管理。这是对原有警务职责的继承，社区民警要以人户调查为主要方式，对常住、暂住人口、境外居留人员进行经常性的管理，掌握基本情况。同时还要通过管理社区内的公共复杂场所、特种行业、危险物品从业单位和人员，督促建立、健全安全防范制度，开展经常性的安全检查，以减少滋生违法犯罪的因素，预防和减少治安灾害事故。

4.治安防范。这也是对原有警务职责的继承。社区民警要充分发动社区功能和资源，组织采取各种人防、物防和技防措施，以形成严密的治安防控网络，确保社区成员生命、财产的安全。

5.服务。社区民警要能密切与社区的关系，除了必要的宣传和教育外，还应履行好为民服务的职责，在力所能及的范围内为社区成员排优解难，以密切警民关系，使群众对公安机关及社区民警产生认同、依赖和信任感。

四、社区警务的实施机制

社区警务的实施，是开展社区警务的核心环节，因此，如何正确实施社区警务，便成了社区警务试点工作中要重点研究的课题。笔者认为，如何实施社区警务，并无固定的程式，而应由社区民警根据社区的实际情况来拿主意，公安机关只能在一些主要的、有共通性的问题上作统一规范。社区警务大致可按照以下几个方面的内容进行：

（一）对以前的警务工作进行研究，以取得对开展社区警务的经验或借鉴。原来责任区警务体制下，责任区民警的工作内容有很多是与社区民警的工作内容相同的，因此，原有警务体制下的很多经验和借鉴都能够在社区警务中得以继承。此外，社区民警还需先对社区警务相关的一些知识进行了解，如社区警务的工作内容，工作职责以及通过社区警务所要达到的目标等等。这样，才能使社区民警对自己将要做的工作有大致的了解，做到目标明确，不致于进入社区后，便无从下手。

（二）占有社区信息。尽管目前公安机关对违犯犯罪等社会治安情况有比较详细的统计和记载，但了解这些情况只是我们开展社区警务所需材料的一部分，我们还必须对以下内容有比较详细的了解：

１.社区的总体特点和类型。了解社区的总体特点和类型，有助于民警在社区警务工作中采取正确的工作方法、手段，并采取有针对性的措施。如对于一个文化社区，由于社区内知识分子较多，大多知书识礼，因而不会为一些锁碎小事而闹纠纷。即使产生一些纠纷，也很少发展成打架斗殴等带有暴力性质的行为，因而社区民警在解决这些纠纷时，应注重采用说理方式，尽量少用强制性的干预手段。

２.社区过去几年的政治、刑事、治安案件的情况。通过对这些情况的统计和分析，可以使民警有针对性的加强预防，事先做好防范工作，把有可能再次发生的此类案件扼杀在萌芽状态。

３.社区内现有的矛盾和可能诱发违法犯罪的因素。通过对这些情况的了解，有利于民警事先做好预防工作，找出矛盾产生的原因和症结，从而化解矛盾，减少违法犯罪产生的可能性。

４.社区内对开展社区警务能起到帮助作用的依托力量。对这一情况的了解，是开展社区警务的重要一环，因为社区警务的宗旨就是要使群众参与到社区的安全防范工作中来，这些依托力量便可以看成是社区的代言人。同时，这些依托力量参与社区的安全防范，可以分担民警的工作任务，能起到社区民警单方面所不能起到的作用。

（三）完成其它必要的工作。其中一个最重要的问题是在实施社区警务之前，对民警进行培训。民警必须要学会开始以解决实际问题的方式来思考和开展社区警务。因为实行社区警务以后，民警不应再完全按照领导的具体指令而更应以自己独立的思考去解决社区内的治安问题，他必须对自己的行为负责，而不象以前那样仅仅是机械地执行领导的指令。对此，民警在开展社区警务之前，必须花费一定的时间对社区内的所有地段及社区成员的人际环境作一番调查研究。这些，都可以通过对民警的培训来完成。

（四）对社区民警的工作时间进行弹性安排。一般实行错时工作制和定时定点办公制。以确保社区成员能经常看到、找到社区民警，也有利于社区民警随时力所能及地帮助社区成员排忧解难。在社区民警的时间安排上，还应有相应的制度保障机制，确保社区民警的社区工作时间尽量少受其他因素的干扰。

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