出重点，把握关键，统筹推进全县党的建设工作。

第一，准确把握总体目标。这次深入开展创先争优活动，要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本乡镇本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效。深入开展创先争优活动，关键要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设”四句话的总体要求。一要推动科学发展。各级党组织要巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“优化发展环境、塑造良好形象”活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题。紧紧围绕发展战略转型的目标，不断完善本乡镇、本部门科学发展的规划、思路和举措，自觉推动经济发展方式转变，调整优化产业结构，在推进城市建设，统筹成乡发展上当先锋、作表率。广大党员干部要以模范行动影响和带领广大群众努力完成今年各项工作任务，自觉做到以创先争优的实际行动促进科学发展，以加快科学发展步伐检验创先争优的成效。二要促进社会和谐。要深入开展“三项”教育活动，积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，及时了解群众思想动态，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前和关键时刻，立场坚定，旗帜鲜明，自觉维护大局。三要服务人民群众。要健全完善便民服务网络体系，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决群众生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠，进一步密切党群干群关系。四要加强基层组织建设。要加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，进一步优化组织设置，扩大党的组织和工作覆盖面，创新活动方式，带动其他各类基层组织建设，选好配强基层党组织带头人，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。这些要求，延续了学习实践科学发展观活动的精神，同时又赋予了新的内涵，反映了基层组织和党员队伍建设的时代要求，我们一定要认真把握，努力实践，使创先争优活动真正成为目标定位清楚、任务明确具体的规范性工作。

第二，深刻领会总体要求。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成各项工作任务，努力做到“五个好”， 即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各乡镇、各部门、各单位要区分不同领域和行业，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简便宜行、好记好评。同时，要注意把建设学习型党组织的要求融入到创先争优活动中来。

第三，积极创新活动方式。开展创先争优活动主要有四种方式，即公开承诺、全面履诺、开展评议和评选表彰。具体来说，就是基层党组织要制定开展创先争优活动方案、党员提出参加活动的具体打算。要采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督；要对照承诺事项，认真研究把兑现承诺和服务发展、服务基层、服务群众有机联系的具体办法措施，把承诺的事项真正办好，落到实处；要采取下级测评、同级互评、上级考评的方式推动创先争优活动取得实效；要及时发现、总结、推广基层党组织和党员开展创先争优活动的好的做法和经验，发挥先进典型的示范带动作用。这四种方式，是开展活动的主要方式方法，在具体实践中，全县各级党组织要结合自身实际，进一步丰富完善，创新发展。

第四，注重加强分类指导。各乡镇、各部门要根据自身实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。农村党组织要以特色工作党建品牌为抓手，进一步创造新经验、开拓新局面；机关党组织要认真落实“规范、活跃、提升”的工作要求，确保机关党的建设走在前、做表率；社区及居委会党组织要不断强化 “三有一化”工作机制，在文明和谐社区建设上取得新成效；企业党组织要深入推进“四强”党组织创建活动，在促进企业科学发展上迈出新步伐；科研、文化、卫生、体育和学校等事业单位党组织要认真开展争当白衣天使、教学能手、师德标兵等活动，在发挥党员作用上实现新突破；非公有制经济组织和社会组织的党组织要努力扩大党的组织和工作覆盖面，在团结凝聚职工群众上有新进步。与此同时，各乡镇、各部门、各单位要结合《实施方案》，坚持“三个”有利于的原则，既有利于党组织开展活动，有利于党员作用的发挥，有利于活动取得实效，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体，引导基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。

第五，建立健全争创机制。全县各级党组织要通过纵向比、横向比、内部比、外部比，定期开展党性分析、评比考核等办法，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，使党组织个个谋先进、学先进、创先进，建立创先争优的动力机制。要在全县基层党组织中深入开展结对帮扶工程、农村党员“双带”工程，建立创先争优的帮带机制。运用民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式，建立科学合理的评价机制。表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、现场观摩推进会等多种形式，建立有效的激励机制。

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三、突出重点，抓住关键，推进创先争优活动取得实效

开展创先争优活动，是党的建设一项重要的经常性工作。全县各级党组织要紧密联系实际，正确处理好普遍性与特殊性的关系；处理好整体与局部的关系，处理好当前与长远的关系，在抓好规定动作的同时，不断创新自选动作，真正把创先争优活动抓实抓好、抓出成效。

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