全教育和培训不到位，职工安全意识不强，自我保护能力较低。二是一些部门、单位对安全生产工作的重要性仍认识不足，工作落实不够到位，存在麻痹思想和侥幸心理；一些生产经营单位的主体责任意识还不强，安全投入不足，特种作业人员仍存在无证上岗，内部管理制度、操作规程大多在口头上，“三违”现象仍然存在。三是安全生产监管力量薄弱，局编制2个，监察大队5个编制到位3人，仍存在人手少、办公经费紧等问题。

2010年工作要点

2010年我局工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步落实科学发展观，牢固树立“以人为本，关爱生命”的安全生产工作理念，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，继续深入开展“安全生产年”活动，抓好“三个突出”（预防为主、加强监管、落实责任），做到“三个加强”（加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强协作联动）。围绕上述要求，重点抓好以下6个方面的工作：

一、进一步加强安全生产宣传教育和培训工作

充分利用多种形式，广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产标本兼治、重在治本的各项政策措施；积极采取多形式、多渠道开展安全生产法制宣传教育，将安全发展理念深入社区、学校、企业、农村、家庭，普及安全生产常识和技能，增强群众对安全工作的认识和安全自我防范能力，努力营造一个全社会关注安全的良好氛围。以我县安全生产培训基地为依托，加大培训力度，全面开展生产经营单位负责人、安全管理员、特种作业人员、企业员工等各个层面的安全生产教育和培训。

二、强化安全生产“一岗双责”

一是认真贯彻落实《xx县政府关于印发政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》，按属地管理，“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，推动各级、各部门安全生产行政责任的落实和岗位职责、工作程序、工作标准规范化建设。二是做好2010年度安全生产目标管理责任制的层层分解，从工作分工、工作部署、工作检查、工作总结、工作评比等各环节入手，督促各乡（镇）、各部门、各单位进一步落实安全生产“一岗双责”，完善安全生产制度和网络建设，加强档案的内业管理，完善和规范建档，夯实安全管理基础，确保各项工作措施落到实处。三是严格实行安全生产“一票否决”制度和安全生产行政责任追究制度。对在评优评先评模、干部选拔任用等属于安全生产“一票否决”范围的，坚决实行一票否决。对安全生产责任事故，严格按照“四不放过”的原则，严肃追究事故责任单位和有关人员的责任。

三、深化落实企业安全生产主体责任活动

1、督促相关部门落实对43家被评定为c级企业暂缓其新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政专项资金、银行贷款的审批；暂停其各级劳模评选资格；取消其“安康杯”、“平安企业”等评选资格等一系列制约措施。

2、继续深化企业级别评定。在2009年已完成的278家企业评定的基础上，今年争取再评定200家企业。

3、对去年已完成级别评定的企业进行分类指导。督促企业对照“十个方面”的安全生产主体责任，不断改进和完善，进一步提升安全管理水平。对a级和b级企业，要抓好巩固和提升；对c级企业，督促其对存在的主要问题制定整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的，应组织有关专业技术人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改措施有效落实。

4、实行企业安全生产级别实行动态管理。督促行业主管部门应结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核，对企业的安全生产现状进行评估，以此为依据决定是否调整其安全级别。

四、建立健全安全生产长效机制

1、认真贯彻落实《xx省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》，建立完善安全生产事故隐患排查治理监督管理制度和工作规范，加强对生产经营单位事故隐患排查治理情况的监督检查，特别是对高危行业隐患排查治理的情况监督检查，做到关口前移，重心下移、防范在先。

2、加快安全生产应急救援支撑体系建设，依法加强应急预案的监督管理，强化应急培训和演练。指导高危行业企业和其它规模以上生产经营单位制定和完善应急预案，加强各级预案衔接，落实预案责任和防范措施，完善预案体系。进一步推动重大危险源监控制度落实，监督、指导行业及有关单位落实重大危险源的监控措施，健全重大危险源数据库，逐步在重点企业安装远程监控装置，实现重大危险源的实时动态监控。抓好重大危险源动态普查登记和定期更新工作。

3、严格行政许可，强化源头管理。一是严格市场准入，认真按照《安全生产许可证条例》等法律法规的要求，严格安全生产许可证制度，严把安全生产许可证颁证条件的核查、审核关，规范审查程序。二是按照《易制毒化学品管理条例》和《非药品类易制毒化学品生产、经营许可证办法》，严格执行非药品类易制毒化学品备案制度。三是严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，严格把好建设项目安全设计审查、竣工验收关。新建项目严格按照国家有关安全标准进行建设，不允许出现新的安全欠账；对历史遗留的安全欠账问题，要认真督促企业制定整改计划，依法下达整改指令，限期组织整改到位。四是加强高危行业企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员培训考核，严格考核发证。

4、狠抓重大安全生产经济政策的落实，提高企业抵御事故风险能力。一是根据国家、省、市政府有关规定，结合我县实际，进一步推动非煤矿山、建筑、危险化学品和烟花爆竹等高危行业和领域按规定落实企业安全费用提取制度和安全生产风险抵押金制度。二是根据国家安监总局《在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》和市局安排部署，积极稳妥推动雇主责任险和从业人员意外伤害险等商业保险进入安全生产工作领域，实现安保互动。

五、深化重点行业和领域安全生产专项整治

紧紧抓住道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、民爆器材和

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