保护区面积的55.4%，以耕地的地力和生产水平为划分基本农田保护区等级的主要依据，根据粮食产量情况，结合我县土地适宜性评价资料，近年来土壤养分变化，肥料投入，排灌条件改善、中低产田改造等情况，将生产条件好，正常年份全年粮食产量达400公斤以上和规划期间将达到400公斤以上耕地划为一级保护区，产量在250—400公斤，生产条件较好，产量稳定的地划为二级保护区。全县制作了210多个规范的基本农田保护区标志，分别在十一个乡镇216420.7亩基本农田保护区设立。在保护牌和界桩的埋设时，合理安排，使其又明确保护区范围，又起宣传作用，保护牌埋设到哪里就在图件上标注到哪里，每埋设一棵保护牌，都进行了编号，做到图件上的位置、编号与实地相一致，对全县11个乡镇、63个村（办事处）印发基本农田保护条例85份，张贴标语、宣传画2200多条幅，宣传费用达6万元。宣传时侧重指出破坏耕地的严重后果，制定和实行包括未划入保护区的耕地在内的占用耕地的审批许可制度，使现有耕地得到切实有效的保护。

3、修编全县十一个乡镇土地利用总体规划

我县的县级土地利用总体规划修订是在一九九七年规划的基础上于一九九八年十月完成的。规划对贯彻落实土地基本国策，加强建设用地管理起到了积极的促进作用。随着社会经济的快速发展，特别是新的《土地管理法》的实施，该规划已难以满足用途管制和微观管理的需要。因此，必须在县级规划的基础上，编制乡镇级土地利用总体规划，对具体地块的规划用途进行定性、定位、定量，并落实到村（办事处）。编制乡土地地利用总体规划，就是要实现规划从宏观管理向微观管理的转变，进一步增强规划的可操作性，权威性。使土地利用总体规划的龙头作用在依法管理土地中真正落到实处。2009年 5月份州政府下发了《迪庆州人民政府办公室关于土地利用总体规划修编前期工作规划参考指标方案的通知》，接到通知后，我局积极组织全县十一个乡镇开展乡镇级土地利用总体规划编制工作。接到任务后，克服困难、积极努力，在省、州土地部门的大力支持指导下，编制县、乡镇级土地利用总体规划，目前正编制当中。

4、编制土地开发整理规划

结合西部大开发土地资源调查工作，对全县耕地后备资源进行调查，摸清全县耕地后备资源状况，科学合理制定开发规划与计划，按照国土资源部《关于认真做好土地整理开发规划工作的通知》，依据《土地开发整理规划编制规程》、《县级土地开发整理规划编制要点》，以及《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》、《xx省土地开发整理项目管理暂行办法》。编制xx县土地开发整理规划，完成9.5万亩中低产田改造规划。按照“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，实行占用耕地补偿制度，切实做好耕地和保护和开发、复垦、整理工作。在控制非农业建设用地的同时，每年对全县十一个乡镇下达分期开发规划指标，各级镇在年度开发计划中结合实际，采取宜农则农、宜林则林、宜果则果，合理开发，注重保护生态，坚持在所有权不变的前提下，“谁开发、谁受益”的原则，零星开发复垦整理耕地，实现了我县耕地占补平衡。同时将土地开发复垦工作与中低产田整治改造相结合，各乡镇通过制订年度整理计划，不断整治和改造低产田，增强地力，努力提高产出率。

（三）加强管理，进一步完善地籍管理工作

2006年至2010年期间，我县地籍管理工作发展迅速，从单一向全面发展，土地使用权由无偿、无限期、无流动转向有偿、有限期、有流动初步实现了国变，土地出让方式由单一的协议出让向招标拍卖等市场配置方式转变，土地市场交易实现了内部会审，集体决策制度。

并做好土地变更调查、乡镇土地统计台帐、土地登记发证和土地证书查验、土地调查等基础工作。

1、地籍基础工作

（1）初始登记

①土地登记申请人向土地管理局提出登记申请，提交下列文件资料：

②土地登记申请书。

③法人代表证明，个人身份证明和户籍证明，委托他人办理的需提交委托书及代理人身份证明。

④土地权属来源证明，（批复、社、村、乡意见）。

⑤地上附着物权属证明。

⑥城市规划区范围内申请登记的宗地还需提交城市规许可证（建设工程及建设用地规划许可证）环评意见、涉及旅游的要求有旅游部门意见等相关材料

（2）地籍股对土地登记申请材料的初步审查，并到实地调查，查清每宗地的坐落、权属界址点、线、用途等。并按照地籍调查规程测绘基本地籍图和宗地图。

（3）经地籍股审查实地调查，宗地四址界线清楚，土地来源明确，无争议的，地籍股对土地所有权、使用权进行注册登记，颁发土地证书。

2、变更登记

（1）改变土地所有权、使用权和土地用途时，土地权利人向国土资源局申请变更登记，并提出变更土地登记申请，有关批准文件及申请人的身份证明原土地使用证书。

（2）地籍股根据变更申请，对申请变更登记理由、手续、土地权属来源、变更土地权属界线、变更土地用途与批准用途是否一致，他项权利是否合法等进行审查、核实。

（3）变更土地登记申请及变更地籍调查结果，经审查，符合变更条件的地籍股给予办理变更注册登记。

3、“十一五”期间我县的地籍管理工作

（1）严格进行全国第二次土地调查，xx县土地面积1141868公顷，基本农田总面积16488.46公顷，居全省各县之首，人均占有土地7.03 公顷（105.45亩），但全县海拔3500米以上的高寒区面积占有50.9%，裸岩石砾地、裸土地、沼泽地、滩涂、田坎、沙地、陡坡上的荒地等难以开发利用的土地面积约占全县土地面积的8%。全县城镇、村庄、工矿用地5243.91公顷（78658.65亩），其中建制镇用地178.1公顷（2670.5亩。随着“香格里拉”在迪庆的进一步证实，吸引了国内外大量的游客到我县旅游观光，到xx县投资的人也不断的增加，到2000年将建成省级旅游区并建成全国藏区第一强县。根据这一目标近年来我县城市建设发展很快，政府不断投入基础设施建设，出台了一系列招商引资

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