09年完成了乡镇水利技术推广体系改革，将全县乡镇水利站全部上划管理。

6、防汛抗旱工作成效突出

防汛抗旱工作规范运作，制定和完善了各类预案，做到了领导力度到位、思想认识到位、汛前检查到位、防汛预案落实到位、防汛物资储备到位、工程措施到位，提高了防汛抗旱工作的预见性、科学性和有效性。依托不断完善的水利工程体系，坚持以人为本，实行科学调度，先后成功地战胜了2007年特大洪涝灾害、 2008年冬至2009年春历史罕见的旱灾，把洪涝旱灾害损失降低到了最低程度，为全县经济社会稳步健康发展打下了坚实的基础。在抗击2007年淮河流域特大洪水中，我局先后被省委、省政府和市委、市政府授予“抗洪抢险先进集体”荣誉称号。

7、保障体系建设不断完善

水利工程建设和管理水平得到提高，建设项目全面推行了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等管理制度，确保了工程质量和建设进度，充分发挥了投资效益。

项目前期工作进一步加快，积极配合省水利厅完成北淝河中游洼地综合治理规划、初步设计报告编制等前期工作；配合市水利局完成淮河一般堤防塌荆段、黄苏段、天河封闭堤除险加固工程可行性研究和初步设计报告编制工作；组织力量编制完成了xx县农村安全饮水、行蓄洪区安全建设、小型农田水利重点县项目建设、节水灌溉、泵站技改工程规划设计等前期工作，为我县水利和三农建设打下了坚实的基础。

进一步加强水利队伍建设，坚持政治理论学习和专业知识培训并重，不断提高水利职工政治理论素养和业务能力。

二、存在的主要问题和困难

“十一五”期间，我县水利基础设施建设虽然取得了辉煌的成就，在全县工农业生产中发挥了巨大作用，但同时也存在着不容忽视的问题，面临着严峻的挑战。

一是我县地处淮河中游，涡河、茨淮新河、芡河、北淝河、澥河、泥黑河等河流均在我县境内入淮，怀洪新河分洪口也在我县县城附近，受外河水位顶托，区内洪水下泄受阻，上游大量客水猛至，造成境内各河水位迅猛上涨，沿河两岸洼地地涝水外排十分困难。

二是除淮河、涡河、茨淮新河、怀洪新河有完整的堤防保护以外，其它河道两岸村庄、农田均没有堤防保护，沿河两岸洼地变成了不是行洪区的行洪区。

三是支流河道投入严重不足，造成排水能力低下。我县北淝河中游、芡河、澥河等沿淮支流河道上游地区已按5年一遇标准进行治理，我县境内尚未整治，河道排涝标准不足3年一遇，且河道淤塞严重，洪水下泄受阻。在每年汛期，两岸洼地遇中、小洪水时，上游洪水下泄速度加快，大量客水迅速汇流至我县境内，而下游排泄受阻，洪水在短时间内全部屯积在我县境内，造成水位雍高、漫滩，积滞难下，在境内滞留时间较长，形成了“肠梗阻”，造成了“关门淹”，造成了大量的农田受淹，群众被迫搬家、撤离，过着流离失所的生活，蒙受着巨大的经济损失。

四是沿淮洼地工程建设标准较低，防洪除涝能力较弱。我县沿淮、沿涡低洼地约在238平方公里左右，这些洼地由于工程建设标准较低，防洪除涝能力较弱，大多不足3年一遇，在外河水位相对较高的情况下就无法自排，全部依靠排涝泵站抽排。由于历史上的原因，有的低洼地区缺少排涝涵闸和泵站等设施，现有的排涝泵站大多兴建于上个世纪五、六十年代，经过几十年来的运行，大部分机泵老化失修严重，加之当时设计规模偏小，工程建设标准较低，排涝模数远远达不到应有的要求，防洪排涝能力较弱。同时还缺少正常的工程运行经费，往往不能及时开机。

五是洼地移民迁建工作任务繁重。经过调查，目前我县沿淮芡河、北淝河、澥河等支流洼地共有12657户53683人居住在防洪水位以下，经常遭受着洪水威胁。荆山湖行洪区庄台上还仍然居住着群众650户2476人，至今没有搬迁。

六是流域内面上工程不配套。大沟排涝标准尚有34%不足3年一遇，45%不足5年一遇，桥梁配套尚差31%，现有中小沟是面上除涝工程的薄弱环节。低洼地区缺少田间排水工程，也是产生涝渍灾害的一个重要原因。这些都恶化了区域内的排水条件，加重了灾情。

七是行蓄洪区安全建设滞后，基础设施十分薄弱。我县沿淮有汤渔湖、荆山湖、孔津湖三个行蓄洪区，其中：汤渔湖为高标准行洪区，荆山湖为低标准行洪区，孔津湖为滞洪区。汤渔湖和荆山湖两个行蓄洪区经过数次行洪以后，区内水利基础设施遭受破坏较为突出，排灌沟渠淤积十分严重；区内现有排涝设施装机规模较小，排涝模数不足，且机泵设备经多年运行，老化失修严重。

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三、“十二五”及2011年水利发展思路、工作要点及举措

（一）、发展思路

“十一五”和今后一个时期，是我县水利事业持续稳步快速发展的一个重要阶段。以支撑全县经济社会可持续发展为目标，统筹安排水利发展总体布局，着力构筑防洪除涝、供水保障、水环境保护、农村水利、水利管理与服务五大体系,突出加强淮河干流治理、城市防洪、行蓄洪区整治和安全建设工程，加快推进淮河支流防洪、洼地治理、农村水利基础设施和农村饮水安全工程建设。

1、构建较为完善的防洪除涝体系

（1）、实施淮河干流一般堤防除险加固工程建设，巩固淮河干流的防洪能力

为进一步巩固淮河干流防洪能力，计划投资5亿元，实施天河封闭堤、黄苏段、塌荆段等三段淮河干流一般堤除险加固工程，使之达到二十年一遇或相应的防洪标准。

(2)、实施淮河行蓄洪区调整

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