工程建设，改善行蓄洪区群众生产生活条件

按照满足淮河干流泄洪，拓宽行洪断面，减少行洪损失的要求，计划投资5亿元，对汤渔湖行洪堤实施退建加固，并兴建进退洪闸，进一步减轻淮河干流的防洪压力。

(3)、加快推进中小河流治理步伐，提高内河防洪除涝能力

积极争取国家投资，计划投资20亿元，主要对芡河、北淝河中游下段、北淝河下游、怀洪新河沿岸、新淝河、泥黑河、澥河等进行疏浚、整治，加快推进中小河流治理步伐，完善支流河道防洪除涝体系，最大限度地提高我县内河的防洪除涝能力，改变过去排完淹光的悲惨局面，使沿河洼地群众免受洪涝灾害之苦。

(4)、实施沿淮及支流洼地治理，提高洼地的排涝能力

实施沿淮及支流洼地治理工程，对沿河洼地的排涝站进行更新改造，兴建小型排涝泵站，扩大排涝模数，提高排涝标准，改善低洼地区的排涝条件，减少涝灾损失，改变过去排完淹光的悲惨局面，使沿河洼地群众免受洪涝灾害之苦，为农业增产、农民增收、农村稳定，为新农村建设创造良好的水利基础条件。其中，北淝河中游洼地综合治理工程项目已完成初步设计，计划投资2.5亿元，在“十二五”初期即可实施。

(5)、开展支流洼地移民，改善支流洼地群众生产生活水平

我县沿淮重要支流洼地较多，群众习惯沿河而居，频受涝灾侵袭，生活十分困苦，迫切要求从洼地搬出，建议采取渐进式移民方式，对芡河、北淝河、澥河沿岸以及荆山湖洼地长期居住在洪水位以下的群众实施渐进式移民迁建，彻底改善沿河低洼地群众的生活生产条件，以保障沿河群众能够长期安居乐业。计划迁移居民2.1 万人。目前，已完成洼地渐进式移民规划，计划总投资约2.6亿元。

(6)、加快推进城市防洪工程建设步伐，提高城市整体功能

抓紧完成xx县城市防洪规划修编，力争尽快列入国家治淮重点工程项目投资计划，重点抓好新xx区内防洪除涝工程体系建设，发展城市规模，提高城市品味。

2、构建安全可靠的供水保障体系

(1)、在中、南部地表水源相对充足、水利基础条件相对较好的地区，着重深入田间工程治理，完善田间工程配套，主攻排灌分开，扩大有效灌溉面积；对已建成的小区进行全面整修提高，恢复原有的有效灌溉面积和旱涝保收田面积。

(2)、在北部地表水源相对贫乏、水利基础设施相对落后的地区，坚持以解决水源工程建设为重点，着重以加大水源工程建设为主，提高农业生产抗御旱灾的能力。认真搞好北部地区的井灌发展规划，按照河灌与井灌同步、机井与小口井同步、开发与提高同步的原则，在统筹规划的基础上，有计划地抓好水源工程建设，加强现有水资源的规划与管理，搞好水资源的合理配置，协调好生活、生产和生态用水，充分挖掘、利用地下丰富的水资源，在部分大沟上兴建蓄水坝和简易控制涵闸，充分利用空中云水资源发展农田灌溉。

（3）、切实加大大中型泵站的技改力度，为农田灌溉发挥应有的效益。积极争取泵站技改资金，对国营泵站和乡镇管理的大中型泵站进行技术技术改造，合并沿河中小型泵站，扩建大中型泵站，充分发挥大中型泵站在抗旱减灾过程中的巨大效益。

（4）、坚持把节水灌溉工作作为一项革命性措施来抓。逐步建立合理的水价运行机制，教育和引导广大农民改变传统的灌溉习惯，改革传统的耕作制度，充分调动社会各方面节水的积极性，采取工程和非工程等多种措施相结合的方式，综合运用新材料、新工艺，大力推广和示范水稻控灌、旱作喷灌等节水型灌溉技术，在有条件的地方推行半固定式喷灌、管灌、滴灌和微灌等新型的节水灌溉技术，提高农业抗灾能力，变对抗性性农业为适应性农业，以缓解当前水资源供给不足的矛盾，提高现有水资源的利用率，促进农业的可持续发展。

（5）、逐步解决农村人口饮水不安全问题。保障农村安全饮用水，解决好农村饮水安全问题，直接关系到广大农民群众的切身利益，是提高农民生活水平和生活质量的重要条件。充分利用国家农村饮水安全工程项目资金，解决全县原规划剩余农村饮水不安全人口和2010－2013年农村饮水安全工程规划新增饮水不安全人口，计40.3257万人，彻底改善农村人口饮水条件，提高农村人口饮水质量，确保农村人口饮水安全和农村社会稳定。

3、构建稳定健康的农村水利发展体系

大力发展农村水利，提高农业抗御水旱灾害的能力，是农村生产发展的重要前提。坚持以保障农业发展、农村稳定、农民增收为目标，继续加强农田水利基本建设，不断改善农田灌排条件。切实加大公共财政对农田水利建设的支持力度，积极引导受益农户和社会资金的投入，逐步建立农田水利建设投资稳定增长的长效机制。在积极争取加大中央农田水利建设投入的同时，大幅度增加地方对农田水利建设的投入，进一步拓宽农田水利投资渠道，加大资金扶持力度，建立健全新形势下农村水利发展体系。深入开展农田灌排设施建设，加强田间工程、末级渠系、涵闸、泵站等设施建设，完善农田灌排体系，大力推广节水灌溉技术，努力扩大有效灌溉面积。加强排涝工程建设，加快排涝泵站更新改造，确保引得进、灌得上、排得出。加快中低产田改造，建设高产、稳产、节水、高效农田。以小型农田水利民力公助和小型农田水利重点县建设为抓手，以保障和改善民生为目标，全面推进民生水利建设，使水利发展与改革成果惠及更多群众。加快推进以改善人们生产生活条件为重点的农村饮水安全、节水灌溉、应急抗旱水源等小型农田水利建设，努力实现“保障民生、服务民生、改善民生”的水利发展新格局。

4、构建持续有效的水环境保护体系

结合新农村建设，坚持工程措施与非工程措

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