施相结合，对水资源进行开发、利用和保护。开展农村水系治理、河道清淤疏浚、河塘整治和引排水工程建设，着手进行清洁型生态小流域建设，大力开展中小河流整治等水环境工程，从根本上治理农村脏乱差状况，改善村容村貌、生态环境和人居环境，防治农业面源污染，沟通水系，改善水质，恢复功能，建设良好农村水生态环境。积极开展水土保持，树立以开发促保护，以保护促发展的理念，有计划、有步骤、科学合理地开发利用和保护湿地资源，实现环境效益、经济效益和社会效益的有机统一。到2015年，主要河流湖泊水功能区水质达标率达到70%以上，城市供水水源地水质达标率达到 95%以上。芡河湖、四方湖重点湿地得到有效保护。通过农村水环境整治和基础设施建设，真正达到田成方、林成荫、路硬化、水体清、环境美的社会主义新农村标准。

5、构建规范高效的水务管理与服务体系

加强依法行政，推进法制建设，深化水利改革，增强行业活力。加快水利信息采集系统和决策支持系统建设，进一步完善防洪减灾、抗旱水源等突发事件的应急预案。逐步建立健全管理规范、服务全面、保障有力、运行高效的水务管理与服务体系，全面提升水利服务经济可持续发展的能力。坚持现代化方向，推进科技进步，把以水利信息化促进水利现代化放在更加突出的位置。用现代的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度，武装和改造传统水利。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技方针，全面推进水利科技创新体系建设，不断提升水利科技支撑能力。积极构建与现代水利相适应的水利信息化综合保障体系，以水利信息化带动水利现代化。

（二）、工作要点及举措

1、提高防洪除涝标准

到2015年，淮河干流堤防洪能力达到100年一遇。澥河、芡河、北淝河等主要支流的防洪能力基本达到20年一遇。淮河行蓄洪区安全建设和移民迁建取得阶段性进展，使行蓄洪区能够及时有效地运用。怀远城市防洪能力基本达到国家规定的要求。建设洪涝灾害预警系统，洪涝灾害的综合防治能力明显提高。全面提升洼地的除涝能力，重点平原洼地除涝工程按10年一遇的标准进行规划建设。

2、加大农村水利建设力度

“十二五”期间，积极实施灌区配套、节水改造和农田除涝体系建设，科学合理调配地表水和地下水，使有效灌溉面积、农田排涝标准基本与农业生产需求相适应。到2015年，农业灌溉用水有效利用系数争取达到0.50以上，全县计划新增有效灌溉面积6万亩，改善灌溉面积30万亩，新增除涝面积6.5万亩，改善除涝面积40万亩，新增旱涝保收田面积9万亩，新增节水灌溉面积7.5万亩。

3、继续实施农村安全饮水工程

到2015年，农村饮用水水源地得到有效保护，提高乡镇供水能力，逐步解决农村人口的饮水不安全问题，农村自来水普及率争取达到35%。

4、强化水资源保护和生态治理

到2015年，主要河流湖泊水功能区水质达标率达到70%以上，城市供水水源地水质达标率达到95%以上。芡河湖、四方湖重点湿地得到有效保护。

5、积极搞好防汛抗旱指挥系统建设

“十二五”期间，基本建成防汛抗旱调度系统和信息化管理系统，基本实现县、乡防汛网络信息互通，建成全县防汛抗旱决策支持系统和预警预报系统，推进水利信息共享。

6、加强水行政执法，提高工程管理水平

加强水行政执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和工作能力，加大执法的力度，以此强化水法规的宣传效果，增强全社会对水法的了解和执法意识，维护正常的水事活动秩序和水工程的安全。

加快推进水务管理体制改革，以区域水资源可持续利用支持城乡经济社会可持续发展为目标，逐步实现对辖区涉水事务的统一管理，有效保护和配置水资源，提高水利用效率。

深入推进水管体制改革，建立适应社会主义市场经济体制和公共财政制度管理的运行机制。充分发挥水利设施的效益，提高管理运行水平，减少故障和损耗，延长使用寿命。

7、拓宽投资渠道，加大水利投入

积极争取国家、省、市对我县水利建设的投入，争取淮干和支流防洪排涝骨干工程建设投资达到较高水平，实现工程达到设计标准。

加大县财政对水利的投入力度。 “十二五”期间，政府对水利建设的投资实现随财政收入同步增长。

促进社会资金的投入。理顺供水等公共产品的价格，通过注入资本金、贷款贴息、税收优惠等措施，鼓励和引导社会资本参与经营性的水利建设，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资金和引导社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益性水利设施建设。通过小型水利工程产权制度改革，回收资金滚动投资于公益性水利基础设施建设。

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