从而直接降低了培训的质量和效果。

4、培训的制度体系不够完善。没有把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，在选任制度设计和实际考核中忽视干部的学习能力。特别是缺少干部教育培训效果评估机制，造成学员学与不学、学好学坏都一样。有些单位没有完善的干部学习制度，对干部学习的课时、教材、授课、笔记、考试以及学习纪律、检查考核方式缺乏具体规定，干部学习不规范、不系统、不深入、不持久。有些干部借口工作忙、事务繁杂，学习不认真、不刻苦，搞自欺欺人的形式主义。干部述职

制度没有明确的评学要求，没有个人述学，也就是没有对个人学习情况做客观、真实地评价和自我总结，群众就无法对干部的理论水平、业务素质、学习态度、学习方法、学习风气和实际应用能力进行评学，故此，干部就没有提升学习力、创新力的动力。

三、深化干部教育培训改革创新的思路与对策

深化干部教育培训改革创新是增强干部教育培训科学化的重要途径，也是提高培训针对性和实效性的前提和基础。要围绕中组部长李源潮同志提出的把增强针对性、提高实效性作为干部教育培训改革的主要目标，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断完善党的理论教育、领导知识教育和干部党性教育体系，满足干部多样化多层次培训需求的要求，开展干部教育培训改革创新。

一是健全完善全员培训机制。实行全员培训是《干部教育条例》的明确要求，也是营造良好学习风气，建设学习型机关、学习型党组织、学习型社会和干部教育培训改革创新的重要基础和保障。各级干部所在部门（单位）要按照干部管理权限，进一步健全完善本部门（单位）干部职工教育培训管理制度，认真抓好干部的脱产培训和在职自学，实现教育培训的全覆盖，切实保证人人受教育、人人得提高。要抓好本部门（单位）干部教育培训计划安排、完成调训任务、抓好自主培训、对干部在职自学提出总体要求、建立和落实激励与约束制度、加大干部教育培训经费投入，为本部门（单位）干部参加教育培训创造良好的条件和氛围、并要认真做好本部门（单位）干部教育培训工作的总结宣传工作。同时还要发挥部门（单位）领导干部“三带三促”作用，即：带头学习，勤于积累、善于思考，促进自身素质提升；带领学习，上台授课、营造氛围，促进学习型党组织建设；带头践学，知行合一、学以致用，促进本地本部门工作科学发展。要建立领导干部上讲台制度。组织部门和党校根据培训任务的需要选聘一定数量的领导干部作为党校的兼职教授，在主体培训班上为学员授课。领导干部每年都要为本部门（单位）干部讲一次课，推进全员培训开展。

二是要强化学习培训成果转化，促进学用结合。学以致用是检验培训效果的重要标准，要按照“缺什么补什么、需什么教什么”的原则，围绕当前亟待解决的实际问题确定教学内容，形成岗位职责、业务知识和工作任务等板块，增强教育培训的针对性。注重从政治理论和实践能力两个层面入手，全面加强干部素质能力培训。在实践能力上，重点开展专题问题研究班，通过此类培训不断增强干部的综合素质和实践能力。要建立培训总结报告制度。每期培训班都要求参训学员撰写总结报告，并在抓好总结报告质量的同时，重点抓好专题研究班的学习培训成果转化，为党委、政府破解经济社会发展中的难点、重点问题提供有价值的对策和建议。还要建立各地区各部门主要领导学习实践成果交流制度。即，各地区各部门主要领导每人每年都要提交一份有关本地本部门发展情况的调研报告，调研报告汇编成册在本地县处级以上领导干部范围内发放，既用于各地各部门之间学习交流，又为党委、政府的宏观决策提供理论和实践依据。

三是要完善激励约束机制，激发干部学习培训的内生动力。要进一步完善述学、评学、考学制度，强化对干部在职自学的管理。要求领导干部每年都要向本部门（单位）的干部开展一次述学，由本地本部门的干部对其进行一次评学，组织部门每年组织一次政治理论测试对其进行考学。完善干部培训情况通报制度。组织部门要创办《干部教育培训简报》，对各地各部门开展干部教育培训工作好的经验做法予以宣传，对未完成培训任务和未按规定参加培训的人员予以通报。要严格落实干部计划调训和点名调训制度。调训干部一经确定，不得拒绝参加培训，如有特殊情况不能参训的，由所在单位党组织出具书面报告并提出调整名单，报组织部门审批。

四是要创新干部教育培训的形式，积极探索干部网络培训管理模式。研发在线教育平台，发挥网络教育所具有的教学时空的延展性、教学内容的多样性、教学形式的自主性、个体性等特点，为干部学习提供方便的学习环境、丰富的学习内容、个性化的学习方式，使领导干部可以通过多种渠道高效率的获取各种知识技能，成为满足干部日益增长的多样化、个性化、高层次培训需求的有效载体。建立干部教育培训数据库，如实记载干部参加教育培训情况和考核结果，及时更新完善，实现干部教育培训工作的有序调控。

五是要拓展干部教育培训的领域和渠道，突出组织需要。深化干部教育培训改革要创新体制机制，建立更加开放、更具活力、更有实效的干部教育培训体系。要在更好地发挥党校、行政学院、干部学院主渠道主阵地作用基础上，充分利用高校、科研院所等培训机构的优质资源开展干部教育培训。要通过完善竞争择优、优化整合、考核评价等机制，激发干部教育培训机构的办学活力，提高培训的质量和效益。要注意把优质教育培训资源向基层延伸，加强和改进基层干部教育培训。在保证党校教育、域外培训质量和效果的同时，积极探索境外培训的模式，进一步拓展干部学习的渠道，搭建对外沟通联络的平台，增强外向度和知名度。

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