行文件柜和规划单独阅卷室，安全隐患极大。

4、泄密查处不力。部分法院对执行保密工作重视不够，没有建立相应的督查机制，常年未对卷宗材料流转及保管情况进行检查。发生执行秘密泄露事件后，对泄密人员追究不够、惩处不力，保密制度如一纸空文，一定程度上放纵了执行泄密现象的蔓延。

三、执行保密工作的司法价值和措施完善

（一）执行保密工作的司法价值

法院的执行保密工作，是党和国家保密工作的重要组成部

分，是实现司法为民、公平正义，推进法治中国建设的重要支撑。执行人员如果随意泄露执行秘密，无疑会损害当事人合法权益，使当事人误认为执行人员有可能徇私枉法、执行不公，容易造成当事人信访，很可能衍生规避执行、逃避制裁甚至激化矛盾的事件，使执行工作陷入困境，严重影响司法公信，情节严重的，还会构成犯罪。

保守执行秘密，是法院严肃执法、秉公办案的客观要求和重要保障，也是执行人员自觉履行的法定义务和应具备的基本素质。执行人员应准确厘清司法公开和保守执行秘密的关系，消除错误思想认识，在落实司法公开制度的具体规定和履行释法明理等职责时，分清公开与保密的界限，审慎落实执行进程关键节点公开告知制度，与媒体沟通时谨言慎行，以防止执行泄密对司法公开制度的实施效果造成不良影响。其实，执行公开的力度越大，保守执行秘密的特殊性更加凸显，换言之，执行保密与执行公开二者是相互依存，和谐统一的。

（二）执行保密工作的完善措施

笔者认为：当前执行保密工作应坚持实行“积极防范、突出重点、制度约束、规范管理、既确保执行保密又推进执行公开”的方针。建议采取以下措施，切实堵牢执行泄密漏洞，逐步建立起不敢泄密的惩戒机制，不愿泄密的激励机制，不能泄密的预防机制：

1、加强组织领导，提升保密意识。各级法院要结合执行工作实际和保密业务需求，切实加强执行保密机构和队伍建设，合理设置专门机构（如院执行保密委员会）。通过正面引导和反面警示等多种形式加强教育培训，重视学习保密法规，筑牢干警保密思想防线，使其清楚知悉执行秘密的具体范围、执行秘密泄露途径和常见窃密手段，提高干警执行保密工作能力。

2、健全管理制度，创设泄密关卡。结合执行工作实际，建立健全密码管理、档案保管、会议记录、文件流转等一系列保密制度，从制度上切断泄密渠道。进一步完善定密规则，准确界定公开事项和执行秘密范围，把握司法公开边限，科学划分密级。规范涉密人员管理制度，加强法院内部的统计、档案、办案、机要等执行保密人员的管理，明确具体工作职责。

3、完善硬件设施，增强防范能力。规范执行文件上网审批程序，严格把好上网关，保障执行信息安全。按照“涉密不上网，上网不涉密”和“谁使用、谁负责”的要求，通过院网管中心统一扎口管理，严格实行内外网物理隔离，配备网络防火墙，严防任何执行秘密被不法分子通过网络外泄。规范存储介质的使用及管理，实行移动存储介质专机专用，杜绝交叉使用现象。加大资金投入，为每位执行干警配备文件柜，确保各类卷宗材料及时入柜上锁，建设标准化档案库房，设置独立的执行材料查阅室。

4、加大督查力度，严格责任追究。纪检监察部门充分发挥监督职能作用，把事后监督的关口前移，及时通报典型的泄密案例，对严重损害执行工作的泄密事件，刚性问责，坚决惩处。抽调专人不定期对印章、卷宗、涉密计算机、移动存储介质、办公网络等使用管理进行检查通报，督促整改，并根据实际情况设立或指定兼职执行保密员，负责监督、考核执行保密工作。对遵守和改进执行保密制度方面成绩显著的个人，适当给予嘉奖。

上一页  [1] [2]