难落实等现象，制约了协商民主的推进和发展。为此，要进一步强化政治协商的地位，注重政协政治协商与党委、人大、政府议事规则和工作规则的协调衔接，真正把协商纳入决策程序，使之成为共同遵守的制度准则和规范。在具体工作中，就是要研究制定政治协商的规程，落实“各级党委政府和政协制定并组织实施协商的年度工作计划，明确界定和细化专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的内容、形式、程序等，解决好“纳入决策”、“知情协商”、“反馈落实”等突出问题，建立健全协调配套、科学有用的制度，为开展协商提供规范和遵循。

三是优化界别构成，扩大政协协商民主的包容性。政治制度和政治参与的不平衡是国家不稳定的诱因。一个好的政治制度，就在于它能够集多方智慧、博采众长。近年来，政协组织的界别构

成引起了社会广泛关注，有的反映政协界别中特邀人士比例过高，构成庞杂，界别特点不鲜明；有的呼吁增设农民界别、增加非公比例等。但总的还是要突出“大团结大统一，囊括一切代表人物”的原则，界别构成越广泛，越具有代表性，其表达的利益就越全面、越充分、越真实，因此，科学合理设置和调整政协界别，优化委员构成，是增强协商主体代表性和包容性，实现协商成效最大化的要求和必然。

四是提升协商能力，突出政协协商民主的实效性。协商主体的协商能力，关乎协商的质量和效果。一方面，随着党的执政理念、执政方式、执政民主化的转变和推进，给政协政治协商提供了平台，拓展了空间。另一方面，经济的发展、社会的转型、意识的多元化需求又给政协协商议政提出更高的建言能力要求，协商主要靠“说得对”而非“可以说”，这就要求我们要不断提高政协委员的议政建言能力。一要把好委员“入口关”，发挥政协党组作用，完善委员推选制度，改进委员产生办法，既注重代表性又注重履职力，既强调荣誉更突出责任，真正把有议政建言能力的人推选到政协组织中。二要把好委员“培训关”，开展有针对性的学习培训，着力提高委员的政治把握能力，调查研究能力和议政建言能力。三要把好委员“服务关”，在各级政协健全委员管理制度，完善委员联络机构，搭建委员服务平台，充分尊重和维护委员的民主权利，调动和激发其履职积极性，不断提高协商的针对性、实效性。

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