于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》和云南省委政法委《全省政法机关为加快推进桥头堡建设服务的意见》的规定，法院为昭通融入面向西南开放的桥头堡建设提供良好的司法服务，主要是以审判和职能延伸两个方面为着力点，通过积极参与社会管理创新和推进社会矛盾纠纷化解，实现公正廉洁执法，切实为昭通经济、社会的加快发展提供司法保障。

(一)妥善处理桥头堡建设项目所伴生土地征收、房屋拆迁等民事行政案件，做好风险评估，努力化解矛盾纠纷。

妥善审理城乡结构调整、桥头堡建设中国家战略项目和各类重大投资项目建设所伴生的土地征收、房屋拆迁等民事、行政案件，加大对失地农民和被拆迁人合法利益的保护力度，依法支持符合规划的城镇化建设和国家战略项目及重大投资项目建设。特别是土地征收和房屋拆迁案件受众面宽，关乎老百姓的生存和生活等切身利益，处理不好极易引发群体事件。因此，法院应按照省委政法委《全省政法机关为加快推进桥头堡建设服务的意见》的要求，对涉及到城乡结构调整、国家战略项目和各类重大投资项目建设的，先期介入和调研，为行政机关依法行政提供参考，从源头上防止和减少此类纠纷的发生;对进入诉讼程序的此类案件，除依法审理外，还应做好风险评估，制定防范措施，加大调解和协调力度，妥善化解矛盾纠纷。

(二)审理好投资领域案件，促进社会投资主体多元化，保障市场经济健康发展。

妥善依法审理各类投资纠纷案件，促进社会投资主体多元化，加强对中小投资者合法权益的平等保护，鼓励和引导资本向新能源、新材料、节能环保、生物医药等新兴制造业转移;妥善审理好金融、商贸、物流等方面的纠纷案件，更加注重对市场主体的平等保护，促进解决中小企业融资难问题，促进国有企业和民营企业共同发展。审理消费者权益纠纷案件，既要依法维护经营者正当利益，也要注重保护消费者的合法权益;审理房地产开发和房屋买卖、租赁纠纷案件，规范房地产交易秩序;妥善审理个人住房、汽车、教育等消费信贷纠纷案件，引

导建立健康、协调、有序的消费信贷秩序。通过依法审判，保障和服务形成消费、投资、出口协调拉动的经济增长格局，促进市场经济的健康发展。

(三)加大环境保护纠纷案件审理力度，推进节能减排和环境保护。

要把昭通建设成为长江上游生态屏障，环境保护很重要。法院要依法受理各类因环境污染引起的损害赔偿纠纷案件，正确适用环境侵权案件举证责任分配规则，准确认定环境污染与损害后果之间的因果关系，确保环境侵权受害人得到及时全面的赔偿;及时审理环保行政诉讼案件，加大对环保非诉行政案件的审查执行工作力度，支持和监督环保行政执法机关依法履行环保职能;妥善处理土地、矿产等自然资源开发利用中出现的矛盾纠纷，依法保障权利人的合法权益，促进资源型企业的转型升级。通过妥善审理各类环境保护纠纷案件，保障和服务推进节能减排和环境保护。

(四)稳妥处理经济发展中产生的各类劳动纠纷案件，实现劳资互利共存，支持和监督劳动保障行政部门依法行政。

经济的发展促进就业率的提高，企业用工形式更加多样化，劳动争议、社会保险、工伤认定等案件相应增加，此类案件关乎民生，关乎发展，法院在审理此类案件时一方面要侧重保护相对弱势的劳动者合法权益，另一方面也要引导和鼓励企业和劳动者规范劳动关系、完善社会保险，引导企业切实承担社会责任，加大对劳动者权益的保护力度，引导劳动者树立诚信工作、共同发展的理念，促进企业与劳动者的互利共存，共赢发展。同时，法院要充分发挥司法建议的作用，对审理劳动纠纷案件中发现的问题，及时提出建议，支持和监督劳动保障行政部门依法行使行政职权，切实保障劳动者的合法权益。

(五)妥善审理涉农案件，切实保护农民合法权益。

昭通农村经济发展方式的转变，将带来更多的诸如农民外出务工、返乡创业产生的案件以及土地承包经营权转让、转包、租赁等合同纠纷案件，人民法院妥善审理好这些纠纷案件，不但能依法保护土地承包经营权流转秩序，切实保障农民合法权益，也能鼓励和支持农村新兴产业发展，保障和服务农村经济发展方式转变。

(六)严厉打击危害桥头堡建设的各类违法犯罪活动，延伸刑事审判职能，预防和减少犯罪。

按照省委政法委《全省政法机关为加快推进桥头堡建设服务的意见》的要求，在刑事审判领域，法院在落实宽严相济刑事政策的基础上，要严厉打击危害桥头堡建设的各类违法犯罪活动，切实加大对盗窃、抢劫、破坏国家重点投资建设的公路、铁路、电网、通信、石油天然气管道等基础设施、设备犯罪活动的打击力度，加强安全监管和安全保卫工作，依法查处危害基础设施建设工程安全的重大责任事故，确保基础设施建设的顺利进行。严厉打击污染环境、破坏生态、侵占资源等违法犯罪活动，促进能源资源节约和生态文明建设;要严厉打击金融诈骗、合同诈骗、偷税漏税、职务侵占、商业贿赂、侵吞国有资产、生产销售有毒有害食品、假药劣药、假冒农资等违法犯罪活动，维护良好的市场经济秩序。依法严厉打击侵吞、挪用土地征收补偿金、房屋拆迁补偿金等违法犯罪行为，规范和维护土地征收和房屋拆迁秩序。依法惩处假冒商标、专利和侵犯著作权等侵犯知识产权的犯罪行为，促进文化创新，繁荣文化市场。同时，法院还要做好刑事审判职能延伸工作，积极参与特殊人群的帮教管理和社会治安综合治理，构建长效工作机制，落实社会治安综合治理各项措施，支持和配合有关部门开展社会治安防控体系建设和基层平安创建活动，预防和减少犯罪，为昭通经济、社会的发展营造安定和谐的社会秩序。

(七)充分发挥大调解优势，努力将纠纷化解在基层，促进社会和谐发展。

法院要认真贯彻“调解优先、调判结合”司法工作原则，尽量运用调解方式有效化解经济发展方式转变过程中引发的各类矛盾纠纷，真正做到案结事了人和;同时要做好人民调解、行政调解与司法调解的有效衔接，形成“三位一体”的大调解格局，加大调解力度，充分发

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