新生代农民工利益诉求的法治化探索

摘要：随着第一代农民工年龄的老化，新生代农民工逐渐成为产业大军和城市化进程的主力。本文拟通过分析新生代农民工城市化的动因，深入探寻其在该进程中所产生的诸多利益诉求，并试图以法治化手段改变其利益诉求所面临的现状，以期实现其城市化进程的平稳过渡。

关键词：新生代农民工；城市化；利益诉求

新生代农民工的首次官方提出是在2010年，但学术界及官方至今未对其有统一的界定，笔者采用的是学者段雨欣的观点，新生代农民工主要指出生于20世纪80年代、90年代，年龄一般在18岁到25岁，出生以后就上学，离开校园之后进城务工的农业户口青年。（2）从成长环境上讲，新生代农民工主要分两类情况：一类是从小在农村长大，一类是随父母在城市出生或成长。（3）随着第一代农民工年龄的老化，新生代农民工逐渐成为产业大军的主力，而在推动城市发展的同时，其自身的城市化进程也成为社会稳定发展的焦点。

一、新生代农民工城市化的动因分析

我国是农业大国，重农抑商是我国的历史传统，农民工的城市化是对中国传统文化的一种背叛和抛弃，（4）可为何仍有无数人背井离乡、奋不顾身地挤上城市化的道路呢？笔者认为，新生代农民工的城市化是在“推”与“拉”的交叉下、一个充满憧憬与无奈的社会进程。

（一）农村的推挤

虽然是农民身份，但与老一代农民工相比，其对农村的留恋已少得可怜，迈向城市化的脚步却显得那么坚定。

1.农村发展的落后促使了逃离。wWW.YBaSk.coM由于农村出行交通不便、公共卫生服务缺失、文化教育商业环境落后等，这些年轻人在农村感到诸多不适应。（5）他们不再甘心于“脸朝黄土，背朝天”的生活和命运，较高的教育水平，成为其闯荡、拼搏的“资本”，物质与精神的双重贫瘠不断推动着流动。

2.农业生产效率的提高解除了束缚。科技的发展和农业的产业化经营，使得生产效率得到很大提高，解除了劳动力身上的枷锁，使其可以自由流动，有了更多选择。

3.乡土情结的淡薄削减了牵绊。对于农业、土地等已不像老一代农民工那样熟悉。对家乡乡土文化和制度性身份的认同感减弱，对农村的一些传统和习惯淡漠，（6）这些都彰显其乡土情结日益淡薄，与农村的距离越来越远。

（二）城市的诱引

城市高速的发展、丰富的资源、多彩的生活等，汇集成一个巨大的漩涡，持久地吸引着农村的新鲜“血液”。

1.体面职业成为主要诱因。与老一代农民工相比，其属于发展型农民工。（7） 第一代农民工为了求生存，往往集中在最苦、最累的建筑业、制造业等生产第一线，而其已由经济型转为生活型，职业选择也逐渐由以体力劳动为主的第二产业向以销售、服务为主的第三产业转移。（8）2.地位提升成为隐性动力。打工挣钱只是外出的部分目的，他们更多的是想融入城市、摆脱“二等公民”的帽子，从而提高自己的地位，在他们看来“农民”这个身份就代表着落后和被歧视、被排斥。

3.多彩生活消解了回流意志。在他们眼中，城市就意味着先进、意味着繁华、意味着多姿多彩，而农村生活则落后、单调、枯燥，难以忍受。在先进文明信息的影响下，逐渐形成多元的价值观与开放式的思维，成为城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和传播者。（9）二、新生代农民工利益诉求的现状分析

动因即是目的，城市化的动因也暗含着在该进程中所欲获得的利益诉求。在新的社会背景下，新生代农民工的利益诉求呈现出时代性、多样性，但却面临着表达和实现困境，这都成为城市化进程的阻碍，也困扰着我国社会的发展。

（一）在城市生活的利益诉求

在城市生活是新生代农民工的梦想，且在他们看来这并不是遥不可及的，但在苦苦的执着追寻中却无法忽视城市生活本身的巨大压力。

1.就业环境不乐观。部分城市明文规定某些行业限制或禁止农民工进入，在严峻的就业形势下，即使是城市居民也难以底气十足地主张劳动权利，更何况是农民工呢。“断指明志”事件和“开胸验肺”事件等，都强烈地控诉着农民工所遭遇的不公。同时，在较好的生活环境下，缺乏吃苦耐劳精神，工作耐性低，存在“高不成、低不就”的现象。据统计测算，2010年新生代农民工中只有20%在城市稳定就业，近80%处于不稳定状态。（10）2.工资低、房价高。工资仍处于较低水平，较高的物价使其在扣除日常开支后，所剩无几，仅能维持基本生存。城市房价对于市民来说也是很大压力，更何况是工资基本处于最低工资水平的打工群体，而有关购房的福利政策基本与其无缘，导范文大全整理*致买房成为其奢望。没有房子，成为其在城市长期、稳定生活下去的最大障碍。（11）3.婚育问题成为现实难题。他们正处于谈婚论嫁的年龄阶段，但很多人面临“想交友没时间、想恋爱没人选、想倾诉没对象”的困境。（12）一是交际范围狭窄、所在行业男女比例失调，现有的婚恋介绍机构管理不规范，存在诈骗等违法行为，导致其没有机会、没有渠道去认识异性；二是经济能力、发展空间有限，难以吸引异性。这些障碍使得婚恋处境堪忧，难以吃下长期在城市生活的定心丸。随着物价水平的提高，生育、抚养、教育下一代的成本也是难以承受的一笔巨大开支。前段时间，曾有网友在网上公布了生育、教育孩子成本排名靠前的城市，虽然难免带有戏谑、调侃的味道，但也生动地反映了抚养下一代所要耗费的巨大成本。

（二）自我发展的利益诉求

新生代农民工外出不再是基于生存的被动流动，而是寻求发展的主动流动，但却面临着自身和外界的双重限制。

1.现有素质阻碍了向上流动的渠道。我国每年约有l亿多的农村劳动力在外务工,但具有高中文化程度的仅占12%左右,接受过技能培训的也仅为14%。（13）使得农民工群体摆脱蓝领、步入白领困难重重。

2.职业培训等发展机制不健全。其一，基于缩减成本、劳动者流动性大等原因，用

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