处于社会飞速发展的大潮中，各种思想和文化交融，在构建和谐社会的伟大工程中，文化软实力在司法行政工作中的作用与影响力日趋明显，基层司法行政文化建设需要强化人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传及法律服务中的文化功能的优化完善，已经成为与时俱进地发展基层司法行政工作，亟待需要研究和解决的问题。因此，优化完善基层司法行政文化建设势在必行。

一、基层司法行政文化建设的构成

（一）精神理念文化。它是司法行政人员在长期司法行政工作实践过程中，受一定的社会文化背景以及意识形态影响而形成的一种文化观念，是人们共同的内心态度、意志状况和思想境界，是物质文化、行为文化的升华，在整个文化中处于核心地位。司法行政的日常运作、社会公众形象、管理方式等都是精神理念文化的直观体现。

（二）形象文化。它是司法行政职能和人员素质的外在表现。具体到司法行政工作人员即是人的综合素质，在社会上的客观反映。如勤勉有加的敬业形象、守身如玉的廉洁形象、团结和谐的人际环境，健康向上的发展环境等。

（三）制度文化。它是一定精神理念文化的产物，是司法行政部门为实现自身目标对工作人员的行为给予一定规定和限制的文化，它具有共性和强有力的行为规范的要求。

（四）行为文化。它是指司法行政人员在依法行政、日常工作、学习娱乐中产生的活动文化。它是司法行政部门工作作风、精神面貌、人际关系、部门活力的动态体现，也是精神理念、集体价值观的折射，包括领导人员行为、模范人物行为、机关人员行为等。

（五）执业文化。WWW.yBASk.cOM由于司法行政职能的特殊性，司法行政人员必须具备很高的政治素质和业务素质。司法行政人员的政治素质必须无条件地同党中央保持政治上的一致。日常司法行政工作中，司法行政从业人员应当具备必要的职业道德。至于业务素质，司法行政人员应当具备与其从事的司法行政工作相适应的专业知识和业务能力。同时，为了跟上时代和经济发展的步伐，司法行政部门需要与时俱进，需要不断地获取和创造知识，储存知识，阐明知识，向司法行政人员灌注知识。

（六）物质文化。这是以物质形态为特征的部门表象文化，是一种以各种物质设施等构成的器物文化，是司法行政文化赖以存在的重要条件。它包括机关办公地点的位置，办公大楼的建筑形成特点，空间结构布局，环境布置摆设，内部机构图示，体现机关精神和机关作风建设要求的张贴物、标语警句、题词以及出入接待制度等等。

二、司法行政文化建设的必要性

（一）文化建设是司法行政事业发展的“软实力”

当今时代，文化越来越成为国家、地区、单位、部门综合竞争力的重要因素，发展的“软实力”，主要体现在精神动力、智力支持和发展理念的指导性上。而司法行政系统在这些方面的体现尤为明显。司法行政机关以作为求地位，以创新求发展，工作亮点迭出、成果纷呈，究其原因，精神动力、智力支持和发展理念的导向等文化因素起了重要作用。

（二）文化建设是司法行政队伍建设的“精气神”

文化建设越来越成为各行业加强和改进队伍建设工作的新思路、新方法。其实质就是在新形势下运用文化提高人、造就人的功效来塑造本行业队伍人格、信念、精神、作风、行为准则，使文化建设成为队伍建设内隐于心灵、外显于精神风貌的“精气神”。司法行政系统文化建设正在于通过制度文化、行为文化、物态文化包括精神文化的综合效应，来提升司法行政“三支队伍”的思想品格，坚定正确的理想信念，遵循职业要求的行为准则和道德规范，铸就“三支队伍”的“精气神”。

（三）文化建设是司法行政思想政治工作的“润滑剂”

社会的进步带来了人们对文化进步的需求，文化建设越来越成为新时期满足人们精神需求，增强以人为本、人文关怀亲和力，创新思想政治工作方式方法的重要举措。其途径就是运用形象化教育、典型示范、文体活动等形式，营造思想政治工作的浓郁文化氛围，求得春风化雨、润物无声、耳濡目染、潜移默化的功效，使之成为吸引融合人、感染激励人的“润滑剂”。

三、司法行政文化建设的原则与目标

（一）司法行政文化建设应遵循的基本原则

司法行政文化建设不是凭我们的想象去建设,而是需要立足于实际，结合目前的现状，运用科学发展观结合《十八大工作报告》做出科学的改进行动。因此，司法行政文化建设的工作首先就需要我们认真对待并仔细分析司法行政现有的文化。因为司法行政文化一旦建成之后,后续发展有很强的“路径依赖”。在建立之初，其应遵循的基本原则是：

第一，要根据司法行政部门各个层面的需求开展能被各个部门接受的文化建设活动,低位起步,强调全方位、大容量、群众性；第二，要切实建设一种立足于司法行政现状,又顺应司法行政发展要求,满足社会经济形势需要,具有前瞻性、能自我更新的文化；第三，要从长计议,全面规划,系统安排,配套实施。既要从每一件小的活动起步,又要注意文化建设的整体性,尤其是用司法行政的精神理念指导每一项活动,统领全盘。

（二）司法行政文化建设的目标

司法行政文化的着眼点是保障机关行为的社会性、公平性、规范性、协调性以及工作人员的综合素质。具体表现在：在价值观上，要求工作人员以国家利益为重，服务于人民及整个社会，并落实在各项政策和具体行动中；在内部管理上，注重程序，讲究规范，要求依法行政、照章办事、逐级负责、权责分明、协调配合；在对工作人员的培养上，强调“德才兼备”，注重思想政治素质。以此为基点，努力培育学习型、创新型、服务型和激励型的司法行政文化。

四、加强司法行政文化建设的途径及措施

加强司法行政文化建设，要通过改善环境、完善制度、规范行为、培养精神等途径，全面提高司法干部和法律服务工作者的思想道德和职业道德，在工作、生活和社会实践中充分展现干部风采，塑造司法行政良好社会形象。

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