来。时值春耕，指导组在驻村工作期间要帮助群众积极组织农用物资，推广农业科技，解决一些具体困难。

（二）围绕目标、统一思想，严格把握“万元增收计划”工作步骤

指导组工作时间为二个月，即从4月15日至6月15日，总体分五个阶段开展工作。

1、集中培训。

时间1天左右。以镇为单位对市、县、乡指导组全体工作人员集中进行培训，主要是集中学习中发〔2006〕1号文件及中央、省委、市委农村工作会议主要精神，如何指导制定“万元增收计划”方案和推进“三村四化”新农村建设的工作方法、工作步骤及必须遵守的工作纪律。

2、调查研究。

时间为10天左右。以驻村指导组为单位，围绕“万元增收目标”，采取走访干部、党员、群众、实地调研和召开座谈会等形式深入细致地开展调查研究，进一步吃透乡情村情，准确掌握基本情况和当地比较优势及制约因素，找准发展的着力点和突破口。

3、制定规划。

时间为30天左右。各指导组在调查研究的基础上，认真按照“万元增收计划”的内容及要求，制定好近期、中期、远期实施方案，做到目标任务明确、增收措施具体有效可行，有较强的针对性和可操作性。

4、评估验收。

时间为5天左右。以村委会为单位，由驻镇、驻村指导组组织有关人员对各村委会的“万元增收计划”进行可行性论证评

估；结束后以县（市）区为单位组织专家及有关人员对进行评估。凡评审不合格的，限期完善。

5、总结验收。

时间为5天左右。各村委会在全面完成“万元增收计划”方案制定后，以书面形式报镇党委、政府验收。届时，镇党委、政府组成验收组对各村委会逐一进行验收。

（三）因地制宜、发挥优势，大力调整优化产业结构

落实“万元增收计划”，既要立足“三农”、大力挖掘农业和农村内部的增收潜力，又要跳出“三农”、在农业和农村外部寻求增收途径；既要从当前出发、采取尽快见效的具体增收措施，又要着眼于长远、寻求解决农民增收问题的治本之策。镇党委、政府初步考虑，我镇实施“万元增收计划”分四个层次加以落实。第一个层次，条件好的、基础好的，到2010年人均总收入6000元，人均纯收入3000元；到2015年人均总收入10000元，人均纯收入5000元，要求50％以上的村组和农户要达到这个标准。第二个层次，条件一般的、基础一般的，到2010年人均总收入达到4000元，人均纯收入达到2000元；到2015年人均总收入达到8000元，人均纯收入达到4000元。第三层次，条件差的、基础差的，到2010年，人均总收入达到3000元，人均纯收入达到1500元；到2015年人均总收入达到6000元，纯收入达到3000元。第四个层次，建立农村就学、就医、生活等保障制度，就学难、就医难、“五保户”和残疾困难户生活问题基本得到解决。主要工作重点：一是围绕支柱促增收，做精做强烤烟支柱产业。围绕打造旧县烤烟品牌和向烤烟专业镇发展的目标，抓住我镇烤烟生产连续四年取得新突破的机遇，以质量管理为核心，以标准化载培为基础，以qtp管理模式为手段，依靠科技、主攻质量，择优布局，按照qtp生产管理模式，走烤烟规模化、经济效益型的发展路子。二是围绕工业促增收，做强做大工业产业。围绕主导产业和特色产业的培育，以龙头企业培育、农村非公经济发展和专业村、示范村、重点村为重点，着力扶持发展一批骨干型农业龙头企业，放手发展一批与龙头企业相配套的农业特色农产品基地和生产、加工、销售大户，动员农户根据各地资源、人才优势，大力发展一批采石、建筑、农家乐等能增收致富的非农产业。同时，结合东玉有限公司、天恒有限公司、成品砂浆厂的建设发展，充分调动群众积极性，通过以土地入股的方式扩大工业区辐射面，建立工业小区，增加群众收入。三是围绕集镇促增收，做活第三产业。充分发挥交通、区位优势，鼓励群众大力发展交通沿线经济、城郊型经济、投资到集镇上办商业、搞服务、搞运输，逐渐壮大集镇规模，增强经济辐射带动作用。四是围绕大项目促增收，抓好农村劳动力转移。抓住曲嵩高速公路扩修、昆沾铁路改线、黄金城建设、天恒水泥厂新建等重大工程建设的机遇，把发展劳务经济作为增加农民收入的重要途径，按照户均至少转移一个劳动力的要求，加大农村富余劳动力转移力度，促进农村劳动力就近、就地转移，力争到2010年，全镇农村劳动力转移从事非农产业达30%以上。五是围绕农业产业结构调整，大力发展特色种养业。要按照“一乡一业、一村一品”的要求，坚持因地制宜、因村制宜、因户制宜，宜粮则粮、宜烟则烟、宜菌则菌、宜花则花、宜畜则畜、宜菜则菜、宜果则果的原则，大力发展无公害蔬菜、反季食用菌、专用饲料玉米、优质脱毒马铃薯、黑山羊、生猪等特色产业，确保每个村都有1至2项支柱产业。

（四）全力以赴、逐步推进，加强基础设施和生态环境建设

“三村四化”新农村建设的着力点是大力加强农村基础设施建设，突破点是改善农村的生产生活条件和居住环境。各村委会要把新村建设和环境整治作为社会主义新农村建设的重要切入点，加大投入，精心组织，努力使农村环境面貌发生明显改观，让农民群众感受到实实在在的变化。要按照“政府扶持、社会参与、整合资源” 的要求，切实加大农村基础设施建设力度，下决心用8 至10年时间，全镇农村基本实现村“五通”、户“五有”目标。村“五通”，即：实现绝大多数村（自然村）通路、通电、 通水、通电话、通广播电视； 户“五有”即：人均有一亩高稳产农田， 户均有一口沼气池，有一个水龙头（或一个水窖），有一幢人畜分居、整洁实用的住房，有一条通村到户的硬化道路（村内道路）。具体工作中，一是抓好沼气村建设。积极向上争取建设项目，争取列为省、市沼气建设示范镇，进一步整合林业、扶贫等沼气项目资金，积极引导群众投资、投劳，每新建一个沼气池补助800至1000元，形成以农民为主体，项目资金为补充的投入机制

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