，到2010年实现90％以上的农户户均有一口沼气池。二是着力解决人畜饮水困难。通过多渠道、多层次、多元化筹集农村饮水项目资金，本着先重后轻、先急后缓的原则，科学规划、精心组织，扎扎实实地开展“水龙头”建设，实现村村通自来水、户均一个水龙头的目标，让群众饮上干净卫生水。三是抓好村容村貌整治工作。重点抓好村庄绿化美化、“三堆”治理、房屋整修、村庄道路硬化等工作，着力改善农村生活条件，美化村容村貌。同时，还要坚持生态效益优先的原则，强化生态保护意识，加大生态保护力度，正确处理好经济发展与生态环境保护的关系，进一步加强以森林为主体的生态体系建设，继续抓好退耕还林、封山育林、荒山造林和天然林保护，积极培育后续产业，巩固生态建设成果。

（五）围绕培育新型农民，切实提高全民综合素质

培育新农民是建设社会主义新农村的根本任务。要教育引导农民增加创新意识和开放意识，逐步实现由传统思维向现代思维方式转变，由保守思想向进取意识转变，提高农民的综合素质和致富能力，努力培养和造就有文化、懂技术、会致富、讲文明的新型农民。今后几年，重点要组织实施好“素质工程”，把提高农民素质作为一项战略任务和治本措施来抓，真正使走出去的劳动力有较强的务工技能，使留下来的劳动力掌握先进的农业技术。一是大力发展农村教育事业。巩固和提高农村义务教育水平，逐步加大政府资助力度，重点抓好中小学改扩建工程，进一步改善办学条件，加快发展学前教育和职业技术教育，农村青少年在必须完成9年义务教育的基础上，80%以上读完高中、中专或职业技术学校。二是认真组织开展多形式、多渠道的科技文化培训。结合正在开展的党校、农民技术学校“两校进村”培育新型农民试点工作，按照“一达到两掌握”（青壮年农民基本达到初中文化水平，掌握一门当地特色优质产业的实用技术，掌握 一门外出务工技能）的要求，制定培训计划，落实培训场所和师资，扎实开展各项培训工作，力争到2010年，对全镇适龄农民全部培训一遍，使他们系统掌握1—2门实用技术，增强就业创业能力。三是倡导社会新风尚。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，开展好以政策法规、“八荣八耻”、诚实守信、文明新风等为主的宣传教育活动，以农村文明信用工程、“十星级文明户”创评等活动为载体，对农民加强社会公德、家庭美德教育，提高农民的思想道德水平，弘扬先进文

化，反对封建迷信，改变陈规陋习，逐步形成健康向上、文明和谐的农村新气象。

三、加强领导，落实责任，确保新农村建设任务落到实处

“三村四化”新农村建设是一项长期的系统工程，涉及农业农村工作的方方面面，关系到广大农民群众的切身利益。全镇各级各部门必须高度重视，把“三村四化”新农村建设作为全镇一切工作的重中之重，切实加强组织领导，落实工作责任，扎实有效地推进各项工作，确保新农村建设任务落到实处。具体工作中，要突出“四抓”。

一抓组织领导。推进“三村四化”新农村建设，关键在领导，重点在基层。各位领导、各村委会和各部门要按照市、县的总体部署和工作要求，把“三村四化”新农村建设纳入本地经济社会发展和党建工作的总体规划，摆上重要日程，主要领导不仅要亲自抓，更要靠前指挥，把为农民群众办实事、解难题作为工作的根本出发点和着力点，在工作精力、财力安排、政策措施上向“三村四化”新农村建设倾斜，推动整个农业、农村工作跃上新的台阶。要健全完善相应的工作机构，制定工作方案，明确职责分工，确保各项建设任务落到实处。镇级领导和镇直单位要分别挂钩包点到村民小组，重点围绕“一个计划”和“三项工程”的实施，认真研究、制定和落实好帮扶措施，确保挂钩联系点农民收入较快增长。

二抓典型示范。一是要建好典型。坚持“典型引路、以点带面、循序渐进、联动共建”的思路，集中人、财、物力，着力打造一批基础条件较好、群众积极性较高的示范点，让广大农民群众切身感受到开展“三村四化”新农村建设所带来的新风貌、新气象、新变化，从而起到抓好一点，带动一面，影响一片的良好效果。二要围绕典型搞好宣传。各村要围绕典型，采取群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，使“三村四化”新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心，进一步调动广大群众的主动性，变要我干为我要干，引导和动员广大群众自觉地投身到“三村四化”新农村建设中。

三抓合力推进。要调动一切积极因素，凝聚各方面智慧和力量，切实形成政府主导、农民主体、社会参与的工作协调机制。要按照“上级争取一点、财政补助 一点、群众投入一点、社会捐助一点”的办法，广泛筹集建设资金。从2006年起，旧县镇每年将抓好５－８个示范点建设，并花大力气抓好落实。各村委会、各部门（单位）要树立大局观念，根据职能分工，各司其职，各负其责，加强工作指导，增强主动服务意识，切实形成齐抓共管、合力推进的工作局面。要动员社会各界力量参与新农村建设，积极鼓励机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士、志愿者以多种方式联系村庄和农户，引导人才、智力和资金等发展要素流向农村、支持农业、服务农民，形成广泛关心和支持“三村四化”新农村建设的社会氛围。

四抓基层组织建设。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是“三村四化”新农村建设的组织者、实施者。要以实施“先锋工程”为载体，切实发挥好“五好五带头”的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为新农村建设提供坚强的组织保障。要着眼于基层党组织战斗力提高，农村党员和基层干部素质的提高，切实解决好想干事、能干事、敢干事的问题，在新农村建设的实践中巩固和扩大“云岭先锋”工程的成果。要进一步健全村党组织领导下的村民自治机制，完善村级民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度，实现基层民主的制度化、规范化和程序化，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真解决基层党组织和农村党员队伍中存在的突出问题，认真解

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