城镇时不能盲目地强调人口的集中，而应以稳固的产业基础为核心，不断发展壮大这一产业，充分发挥产业的集聚作用，自然形成人口的集中和辅助行业的兴起。发挥地区资源优势，实现农业的产业化是小城镇建设成败的关键。

二、发挥地区资源优势，实现农业产业化

谈到农业产业化，不能不谈到乡镇企业的发展过程，曾经有一个时期乡镇企业如雨后春笋，几乎村村都有几家在上马，红火了好一阵子。这可以谙农业产业化最初的尝试。但今天看来，还有几家能正常运转呢？乡镇企业的停产停业，更是村级财政恶化的重要原因之一。这些失败的教训告诉人们不能盲目发展乡镇企业。必须对本地区的资源进行深入的研wmjy.net.cn究，是否有与众不同的特点，是否可以转化成竞争中的明显优势，并且要对这一特殊市场的规模、潜力、对手、可替代性进行可行性研究。

实现农业产业化，需要注意几个问题：

（1）培养和造就一批优秀的企业家，使

其具有深刻的市场分析能力和艰苦创业的精神，不断发展的远大报负。

（2）重视流通在农业产业化中的作用。建立一支优秀的经营队伍，依靠资源优势、创立自己的品牌和市场信誉，在流通领域依靠优秀的营销人员不断地经营和宣传，打开市场的大门，使农村的产销活动顺利进行。

（3）以点代面，量力而行。农业产业化虽然是需要急迫解决的，但更应该谨慎。超之过急，不仅容易损伤农民的积极性，而且各级政府的财力也难以承担。所以不能把面铺得太大。

三、人口素质和文化教育

素质和文化虽然是无形的，但其影响是巨大的，对农村的发展意义重大。必须提高人口素质，控制人口数量。

（1）严格控制第二胎，堵住人口过快增长的源头。

（2）降低辍学率，建立助学基金，减免农村学生学杂费用。

深化文化教育。

（1）组织农民之间、城乡之间的文化活动，组织农民参观城市，适时举办各种农业技术推广和应用培训班，以提高农民文化水平。

（2）应加大政府对农业教育、科研和推广的支持力度，建立相应基金，鼓励和促进农民在农业科技方面的不断创新。实现农业产业化，建设小城镇，转化农业人口时任务是艰巨而复杂的，也是一项探索性的工作，需要付出艰苦和长期的努力。

二、新的农业思想与保护自然生态相结合

现代农业的任务已经不仅仅是填饱人们的肚子了，而是农业产品的生产必需符合社会发展的需要。现代人们的饮食观念正在发生重大变化。主要有二个趋势一是人们日益关心身体康健，注意饮食的营养和天然。二是阴着生活水平的提高，肉蛋奶等高质农产品食用量大量增加，而且还有很大潜力，这就要求农业从单纯追求产量向追求品种、质量、环保的方向转化。

所以必需把新的农业思想与保护自然生态结合起来。控制耕地面积，宜林宜草土地，要退耕还林还草，使之成为大自然的一部分，把自然的美丽还给自然，在建设田园化农村的基础上，发展全区的旅游农业，大力发展生态农业，建设一批高标准高质量的绿色食品基地，引进专门的人才，进行科学的管理，以期符合认证标准，力求达到消费者认可的绿色食品标准。

三、充分发挥政府职能，积极行政，改善农民的弱者地位

（1）建立高效的生产合作组织。全区农村经济的根本矛盾是小规模的生产经营活动难以适应复杂多变的市场经济要求，为数众多的农村人口与相对匮乏的自然资源。应建立具有一定规模的、高效的农业生产合作组织。

（2）引进先进的科技和人才，提高农业生产效率。科技和人才对任何待业都是极为重要的，而对农业发展更为重要。应从以下三个方面来考虑这个问题。①建立一套完整的农业科技情报网络，收集最先进的农业发展思想和最新科技动态，始终跟上世界农业发展的步伐。②建立自己的外脑体系，为农业科技发展提供技术保障。必需重视农业专家的作用，对各农业科研机构和高校的研究人员要建立沟通合作关系，使之为农业发展所用。要做好专家与农业专业户的沟通工作，使之相互信任，互相学习。③挖掘潜在人才，培养自己的科技队伍。谁有不如自己有，必须加大在人才培养上的投资。其关键是发掘那些有前途有理想但现在还默默无闻的人才，给他们提供展示自己才能的舞台。建议采用种试验田的办法来选拔人才。先到各农业学校初步选一批在校学生，然后划出一块土地，免费提供给他们自由经营，并提供一定贷款支持。通过一定时间的观察，选出优秀者，与之签定合同。

（3）建立高效的经营模式和市场信息处理系统。高效的经营方式是十分重要的，必须建立通畅的产销渠道，建立有规模的专业销售公司，培养一批专业的销售人员，使主力农产品安全进入市场，从某种意义上来讲，经营比生产更重要。现在全区专门从事销售活动的农民数量还很少，旦各自为战，难以形成规模优势。培养从事商业活动的专业户更为迫切。现代社会已进入了信息时代，政府必须根据自身渠道、人才、技术方面的优势建立一套完整的市场信息收集、整理、发布体系，灵活反映市场需求，提供信息支持和参考意见。其关键是发挥统计部门的职能作用，使之有足够的力量收集市场信息并进行调查分析，为农民提供切实可行的致富信息，为决策提供参考意见。

由于农民的功利性和保守性使得政府的积极行政行为有很大的风险性，任务十分艰巨和复杂。在实际工作中须注意以下几点：首先，加强制定政策的科学化，对奖要制定的各项措施本着认真负责的态度进行严谨的调查研究，广泛征求农民的意见，力求切实保护农民利益。其次，注意原则性和灵活性的结合运用。要根据不同地区的不同特点采取不同的工作方式，不能操之过急而一刀切。对有争议有风险的措施要进行试点。再次，重视民间组织的作用。开展政府与民间的使用，减少政府的直接干预。

依靠资源优势、创立自己的品牌和市场信誉，在流通领域依靠优秀的营销人员不断地经营和宣传，打开市场的大门，使农村的产销活动顺利进行。

如何根据我区

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