党员的先锋模范作用，为全面建设小康社会、实现社会主义新农村建设的战略构想提供组织保证和人才支持。

树立四种意识。一是创新意识。要针对流动党员的特点，以改革的精神积极探索，使流动党员教育管理与建立完善的社会主义市场经济体制相适应，与社会结构和社会生活方式的深刻变化相适应；使流动党员教育管理工作体系兼具开放、协调、服务、教育和监督的功能。二是资源意识。要从人力资源开发和建设的高度，深刻认识流动党员群体对推进农村经济社会发展的重要价值，充分发挥组织功能，真正把这一重要资源的作用发挥好。三是服务意识。根据流动党员的特点，针对他们生活、工作和发展的需求提供多方面的服务，切实维护他们的合法权益。四是责任意识。加强流动党员的教育管理是流出地、流入地各级党组织的共同责任。要改变地域之间、城乡之间相互隔离的工作状态，明确责任，协调配合，共同把流动党员教育好、管理

好。主要抓好以下四个方面：

一是强化教育管理，提高能力素质。一方面，要加强流动党员的管理，增强组织观念。建立和完善《农村流动党员活动证》制度，执行“以流入地党组织为主，流入地和流出地党组织共同负责”的原则，共同加强农村流动党员的教育、管理、监督，使流动党员无论身在何处，都处在党组织的教育、管理、监督之下，不断提高流动党员的组织观念和党员意识。另一方面，改进党员培训方式，提高党员培训效果。适应农村流动党员培训需求个性化的特征，实行以需定训。党员需要更新什么知识，就培训什么知识，需要掌握什么技能，就培训什么技能，党员想选什么课程，就安排什么课程，增强培训的针对性和实效性。适应农村流动党员居住就业地点分散的特征，积极探索就近参训模式。流动党员往往户籍地、居住地、就业地不一致，在参加培训时，经常造成户籍地培训参加不了，就业地培训参加不便，居住地培训参加不进的局面。因此必须探索流动党员就地参加培训的模式，建立党员培训证制度，让党员持证参加培训，党员无论流动到哪里工作，无论居住在哪里，都可以就近参加党组织培训。适应农村流动党员自由支配时间不确定的特征，推广远程教育。对农村流动党员的培训必须有利于党员生计，不能因为接受培训而影响流动党员的工作和生活。要充分利用远程教育手段，在农村流动党员较多的地方设立远程教育终端接收站点，让农村流动党员自由选择培训时间，主动参加学习培训。
二是注重激励引导，激发参与热情。一是加大新农村建设的宣传力度。在某种意义上说，新农村建设是面向农村党员的一场大的主题实践活动，要通过各种渠道，宣传新农村建设的重大意义，使农村流动党员认识到参与新农村建设是一个提高自我、完善自我、解放自我、实现自我的过程，激发新农村建设的主人翁意识。二是尊重农村流动党员新农村建设的主体地位。农民是新农村建设的主体，农村流动党员作为农民的一份子，也是建设主体的一部分。要畅通流动党员参与新农村建设决策的渠道，制定新农村建设规划，要充分听取流动党员的意见和建议；建设新农村的进展情况，要及时向流动党员进行通报；建设新农村工作，要争取流动党员支持。三是关心爱护农村流动党员。流出地党组织要建立帮扶农村流动党员工作制度，把关心爱护流动党员、帮助流动党员解决困难，作为基层党组织的重要职责，明确专人加强与流动党员的联系，了解流动党员的思想和生活情况，让流动党员感受党组织的温暧，做到“人走千里不断线，组织时刻在心中”。流入地党组织要给予流入党员与本地党员的平等待遇，打破身份、地域界限，把流入党员纳入本地党员一起教育、考核、评比、表彰，并将考核情况及时通报流出地党组织，以使党员感到不管在哪里做出了贡献，都能得到党组织的认可，从而增强保持先进性、发挥作用的自觉性，积极投身新农村建设。四是建立流动党员带职流动制度。要畅通在职农村党员干部去留渠道，在鼓励人才志愿回乡任职的同时，也应在履行法定任免程序、保证工作衔接、财务手续清白的前提下，允许在职党员村干部在外继续担任村干部，履行领导群众建设新农村的责任。
三是明确党员责任，强化评议考核。农村流动党员不管流动到哪里，都是党的一员，都应该履行党员义务，完成党的工作。一方面，要明确农村流动党员责任。要结合农村流动党员的特点，明确流动党员在流动中参与、支持新农村建设的责任。在带头学习上，要明确流动党员带领群众学习就业技能，提高创业能力的责任；在带头就业创业上，要明确流动党员向群众提供务工信息、帮助就业的责任，带头守法经营、诚信创业的责任；在回报家乡上，要明确流动党员通过提供资金、信息、技术等方式，支援家乡建设的责任；在带头服从管理上，要明确流动党员带头接受流入地、流出地的双重管理，主动履行义务的责任。另一方面，要强化农村流动党员评议考核。要把农村流动党员参与、支持新农村建设的情况，作为民主评议流动党员的重要内容，作为对流动党员进行奖励、处置的重要依据。
四是丰富实践舞台，创新活动载体。一是引导农村流动党员回乡任职。要高度重视在农村流动党员中培养村干部的工作，注重把带头致富能力强、带领群众致富能力强的农村流动党员回引到村任村组干部，使农村流动党员成为建设社会主义新农村的带头人。二是要设立农村流动党员实践岗位。要根据农村流动党员特长，设立帮助就业岗、守法经营岗、招商引资岗等实践岗位，引导流动党员选择适合自身的实践岗位，开展适宜的主题实践活动，投身新农村建设。三是建立农村流动党员创业平台。要借鉴创办留学归国人员创业园的经验，制定各种优惠措施，创造各种便利条件，积极引导创业有成的农村流动党员返乡创业，推进新农村建设。

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