和推进城镇化的支撑力日渐衰弱，对农村城镇化进程中的价值规律、市场机制作用的发挥还形成了严重阻碍。
（4）农业剩余无偿地转移到工业，使城镇化发展速度缓慢。我国工业化发展所需资金主要来自于农业，但这种资金不是通过个人储蓄或国家税收获取，而是通过工农业产品的“剪刀差”来进行隐性积累，国家依靠统购统销这种非经济手段，使“剪刀差”政策得以实现来保证国家对工业化的投资。在农业生产率水平很低的情况下，农业剩余无偿地转移到工业，造成了农业投资严重不足，使农业这个国民经济基础长期处于不良状态,同时也使城镇化发展速度缓慢。
此外，城镇化进程在一定程度上受政治因素的制约。以政治目标取代经济效益，造成我国农村城镇化发展速度严重的不稳定与不平衡。
从以上这几点我们不难看出，一开始我国所推行的农村城镇化的战略倾向不是为了农村自身的发展作为唯一目标，而是为我国的工业化和城市的加速发展量身定做的一套模式。这一套模式或许有利于之前的中国工业和城市的发展，但是至少其弊端正日益显现，近些年我国国内所显现的国内需求不足，社会风气败坏，治安问题严重，等等的一切其实都反映了一个现实：二元经济的长期存在对于中国经济的长远发展构成了实质性的阻碍，没有农村现代化的中国现代化是不可能实现的。三农问题不解决，对于国家的长治久安是极为不利的。所以，引入市场机制进行农村城镇化是当务之急，是重中之

重。

三、城镇化的解决之道

发现问题并不是科学研究的目的，相对于以上的一些对于城镇化问题的分析而言我们更关心的自然是怎么实现城镇化。中国农村城镇化问题有着其特殊性，但是从世界范围来讲，城市化，或者说城镇化这一概念并不新鲜。就国内而言，许多地方在城镇化问题上都形成了许多成型的思路和成功的案例。他山之石，可以攻玉。那么下面就让我们看看城镇化问题的解决之道在哪。首先我们来看一下国外的一些做法。

1．国外经验
（1）西欧模式--中小城市模式
法国、德国、奥地利、瑞士、意大利、捷克、匈牙利等国都是走的中小城市模式的工业化道路，城市的劳动力主要采源于周围农村，是由农业逐步转到纺织业，再由纺织业转到机械工业，城市化过程大致花了几百年时间。这些国家有许多有特色的小，城镇，旅游业或其他工业非常发达，成为小城镇发展的典范。
（2）英、美模式--发达国家模式
发达国家的城镇化起步较早，在城镇化的道路选择上也各具特色。最典型的国家是英国和美国。
英国的城镇化是以乡村工业的高度发展为前提的。后来，相当一部分工业村庄演化为城镇。由于地少人多，英国贵族通过著名的“圈地运动”，以暴力形式强制农业人口向非农产业转移。同时城镇化需要的资源大部分要靠进口。英国的城镇化不是建在农业高速发展的基础上，从某种意义上讲是以牺牲农业为代价的。
美国国土面积广阔，且地多人少，而国际人口迁移却满足了城镇化和工业化对劳动力的需求。美国与英国城镇化道路最大的不同点在于，美国是在城镇化、工业化的同时实现农业现代化的。农业生产率的迅速提高解决了粮食和原料问题，而农产品的出口为工业化和城镇化提供了大量的积累资金。此外，交通革命在美国城镇化进程中发挥着巨大作用。美国先依靠修筑收费道路的方式从陆路开始了交通革命。铁路运输网又促进了西部开发和城镇发展，对工业化和城镇化起到了关键作用。
（3）工业后发国家模式--城市圈模式
工业后发国家选择大城市的发展模式来加速他们的工业化进程。如日本，就是在急速发展的工业化背景下，全国劳动力从四面八方聚集到大城市，通过城市圈的发展模式快速实现其城市化的。日本重工业化时期的东京、大阪、名古屋、福冈四大城市圈，占国土面积只有12％，但其1960年的工业生产总值占到日本工业生产总值的70%，直到现在，日本gdp的近八成仍然集中在这四大城市圈。然而，发展城市圈和特大城市，不可避免地会带来诸如地价飞涨、交通拥挤、环境污染、大量的能源消耗、失业问题严重以及农村日益萧条等一系列问题，日本也不例外。
（4）发展中国家模式
发展中国家的城镇化起步较晚，其工业化所需要的资金积累主要来自于农业。一般有两条途径：一是让农民作为独立的商品生产者，通过市场机制来让农业剩余转化为工业建设资本，政府一般不干预；二是政府通过农业税或工业产品的“剪刀差”来转化农业剩余。
在国内而言，因为每个地方的实际情况都有所不同，比较有代表性的就是之前被我们所津津乐道的所谓“浙江模式”、“温州模式”，当然，我们讲的是实事求是，具体情况具体分析，研究这两种模式，只是试图找出些共性的东西，以供借鉴。

2．国内经验
(1)浙江省--提高小城镇发展质量，促进小城镇健康发展 。首先，他们从强化城镇体系规划着手，适时调整行政区划。立城产业选择方面，积极引导乡镇工业等非农产业向小城镇集聚，形成小城镇的经济支撑。城镇建设资金问题方面，想到了运用市场机制，更多地发挥了民间资金作用，开辟了多渠道筹集小城镇建设资金的新路子。运行体制方面，坚决改革不合理的内容，为小城镇的健康运转和内涵型成长创造条件。此外，他们还改革了现行的户籍制度，让农民进城从制度上得到保障。
(2)江苏省常州市--运用“温州模式”建设小城镇
近年来，江苏常州市小河镇在加快发展经济的同时，加快了小城镇建设的步伐，按照“工业立镇、发展新镇、招商兴镇、环境美镇、富民强镇”的要求，用“温州模式”鼓励和动员全社会的力量参与小城镇建设。采用“政府规划推动，招商引资拉动，工业园区牵动，社会各界联动”和高起点规划，高标准建设，高水准管理的办法，加快城镇化的进程。

3．借鉴国际经验，促进我国小城镇建设
从浙江模式和温

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