(八)坚持以人为本,大力发展各项社会事业。
一是大力发展教育事业。要以全面提高教育教学质量为核心,继续深化学校内部管理机制改革、校长管理机制改革、农村初中办学模式改革和基础教育课程改革,实行校长公开选拔制和教师公开选聘制。要大力发展基础教育、职业教育和*教育,努力实现各类教育的协调发展和可持续发展。要采取政府资助、群众互助、社会捐助等形式,建立贫困师生救助专项资金,坚决控制和杜绝中小学生因家庭生活困难而辍学。要努力改善办学条件,把教育经费重点投入到危房改造上,力争在今年暑期后,基本消灭农村中小学危房。要积极整合教育资源,集中人力、物力和财力,扶持重点项目,争创教育品牌。
二是加快卫生事业发展。要积极稳妥地抓好卫生事业单位改革,不断增强发展活力。要加强疾病预防控制体系、医疗救助体系和卫生执法监督体系建设,提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的能力;做好推行新型合作医疗制度的准备工作,依法整顿和规范医疗市场、药品市场,方便群众就近就医,为全县人民提供医疗健康保障。
三是大力推进科技、文化、体育和广播电视事业的发展。要按照全县经济发展的总体思路,大力加强科技项目推广和实用技术培训工作,把科学技术转化为现实生产力。要大力开展黄龙文化的挖掘、整理和利用工作,发挥其在对外开放、招商引资、旅游业开发等方面的作用。要通过政府引导、协会组织和社会扶持等途径,调动和激发群众参与文化体育活动的积极性和自觉性。要积极推动文化体制改革试点工作,促进文化产业发展。要抓好光缆传输有线电视入户工作,今年力争新入户3万户,使更多的群众能够收看到有线电视。同时,创新节目栏目,要丰富节目内容,不断提高自办节目质量。
四是加强社会救助、劳动就业和社会保障工作。要继续做好解决老兵住房、弱势群体生活救助工作,本着“低标准,广覆盖”的原则,推进城乡低保工作,确保城乡低保对象基本生活。要认真抓好劳动和社会保障工作,积极开发就业岗位,进一步扩大社会保险覆盖层面,加大养老保险和失业保险基金征缴力度,做到应缴尽缴,应收尽收。这里需要强调一下,劳动局要盯紧改革动向,加强对上沟通协调,去年普查统计的3万名企业职工必须保证装进国家扶持企业改革的盘子里。要加强劳动用工监察,规范用工行为,确保农民工及时足额拿到工资。劳动局和城建局要研究制定控制、解决拖欠农民工工资的具体办法,对外地施工企业拖欠农民工工资的,要实行域内建筑市场禁入制,县内施工企业拖欠农民工资的,要降低资质,从今年开始,不准发生拖欠农民工工资的问题。
三、切实加强政府自身建设,为完成2004年政府工作提供坚强保证
各级政府及其组成部门,是贯彻落实县政府各项工作部署的职能机构,其建设水平直接决定着政府工作的质量和成效。今年要按照廉洁、勤政、务实、高效的目标,进一步加强政府自身建设,确保完成全年各项工作任务。
(一)要提高依法行政水平。依法行政是政府行政的根本,是政府履行职责的依据。从我县情况看,一些政府组成部门和公职人员,依法行政意识还不够强,水平还不够高,主要表现在,一是行政不作为,职责范围内的事情该管的不管。二是行政违法,不该管的去管或该管的也不规范,如乱检查、乱罚款、乱收费等等。今年,我们要下力气做好清理和规范工作。县监察局要严格按照国家有关法律法规对全县行政执法主体、行政执法事项进行一次认真清理,并制定行政执法行为规范,设立投诉电话,通过县电视台向全县公示,让群众清楚哪些部门有行政执法权力,哪些事情属于行政
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