班、下班，哪知宪法？"另一名被调查者讲："宪法是很无聊的，人们根本不关心这个，人们关心的只是他在银行里有多少存款。"这些话虽然不中听，但具有相当的代表性，这不能不让我们深思！常识告诉我们，人们对事物的了解与其兴趣有关，而人们的兴趣则取决于该事物对自己的相关程度。[1] 目前我国公民对宪法了解不多，最主要的原因恐怕是现行宪法对公民实际生活的关系不大，宪法还没有成为保障公民权利的法律武器。



（二）关于对宪法功能的认识



表11 调查问卷：您认为宪法主要是用来干什么的？

选择答案 人数 百分比

宪法主要是用来约束政府权力，保护公民权利的 662 66．14 %

宪法是用来规定党的路线方针政策的 173 17．28 %

宪法是国家用来管理老百姓的 79 7．89 %

不清楚 72 7．19 %

其他 15 1．50 %

超过66%的被调查者选择"宪法主要是用来约束政府权力，保护公民权利的"，这出乎我们的意料。看来，目前在我国已有相当多的公民对宪法的功能有了正确的认识。这是值得可喜可贺的事情！

但是，仍超过17%的人认为"宪法是用来规定党的路线方针政策的"，近8%的人认为"宪法是国家用来管理老百姓的"，还有超过7%的人不知道宪法是作什么用的。在调查中，甚至有人认为宪法是用来"抓人"的。其实，正是出于对宪法功能的无知和误解，所以许多人不关注宪法。在调查中，一个拒绝接受调查者冷冰冰地说："我为什么要关心这不关我的事"。看来，我们要加强对宪法控制国家权力的"控权"功能和保障公民权利的"保权"功能的宣传力度。


（三）关于对宪法原则的认识

表12 调查问题：国家干部手中的权力是谁给的？

选择答案 人数 百分比

党 73 7．29 %

人民 803 80．22 %

国家机关 44 4．40 %

不清楚 50 5．00 %

其他 31 3．09 %

其中：党和人民 29 2．90 %

"人民主权"即权力属于人民是宪法的基本原则之一，也是宪法的基本理念和精髓之一。我国现行宪法第2条第1款也作出了明确的规定："中华人民共和国的一切权力属于人民。"在上表中，我们高兴地看到，高达80%的被调查者认为国家干部手中的权力是人民给的，表明目前我国公民对人民主权原则有了比较普遍的认识。

但是，有超过7%的被调查者认为国家干部手中的权力是党给的，近3%的人认为是党和人民给的，超过4%的人认为权力来源于国家机关，还有5%的人明确表示不清楚。这些表明我国仍相当一部分公民对权力的来源缺乏正确的认识，并没有意识到自己也属于国家的主人、权力的所有者。超过10%的人认为权力来源于党，这与对我们党的领导地位的认识有关。然而，党只是人民的忠实代表，并不是权力的源泉。党的十五大报告曾明确指出："我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆……"、"社会主义民主的本质是人民当家作主。国家一切权力属于人民"、"*党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力……"。当然，权力也不属于国家机关，国家机关只是权力的基本载体、直接行使者，归根到底其权力来源于人民。

在调查中，还有被调查者认为国家干部手中的权力是"靠钱得来的"，这说明在现实生活中目前我国的确存在"买官卖官"的腐败现象以及公民对此的深恶痛绝。还有被调查者指出："权力属于人民，但间接选举不能体现这一点"、"表面上是人民，实际上未有体现"，这表明我国公民对人民主权原则的落实情况不满意。的确，权力不来源于人民，权力就不可能真正属于人民。我国应当尽快进行选举制度的改革，以确保国家权力真正来源于人民，进而真正属于人民。



表13 调查问卷：有人说："党和国家的权力是有限的，应当受到人民和法律的限制。"您认为这句话对吗？

选择答案 人数 百分比

对 732 73．13 %

不对 143 14．28 %

不清楚 120 11．99 %

其他 6 0．60 %

表14 调查问卷：您认为当前一些干部腐败的最主要原因是什么？

选择答案 人数 百分比

a：干部待遇低 37 3．69 %

b：干部自身素质差 134 13．39 %

c：权力缺乏监督和制约 586 58．54 %

d：资产阶级腐朽思想的影响 119 11．89 %

e：不清楚 26 2．59 %

f：其他 99 9．90 %

其中选择： bc40人 bcd10人 cd9人 ac7人 bd7人 abc4人 ad4人 abcd3人 84 8．39 %

权力制约是宪法的一项重要原则。表13和表14的调查结果显示，超过73%的被调查者认为"党和国家的权力是有限的，应当受到人民和法律的限制"是对的，超过58%的被调查者认为当前干部腐败的最主要原因是"权力缺乏监督和制约"（将"其他"中的选择累加起来，选择"权力缺乏监督和制约"的达666人，占被调查人总数的66．53%），表明越来越多的公民对宪法的权力制约原则以及干部腐败的原因有了清醒而正确的认识。在调查中，一位被调查者还明确表示，是"干部权力太集中"导致了腐败。

但是，仍有超过14%的被调查者认为"党和国家的权力是有限的，应当受到人民和法律的限制"这句话不对，近12%的人清楚，表明权力制约的观念在我国还没有得到遍及。对于当前腐败的最主要原因，13%的人认为是"干部自身素质

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