国的一切权力属于人民。”因此，党员干部必须时刻牢记，自己手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来为个人或小团体捞好处。但遗憾的是，在个别同志看来，权力来自于人民是虚的，来自于“上头”是实的。为了使“上头”不剥夺其权力或争取从“上头”搞到更大的权力，便骄下媚上，处心积虑地为讨好“上头”而忙碌。还有的同志认为，权力是自己靠本事挣来的，因此，“一朝权在手，便把令来行”，颐指气使，胡作非为，毫无公仆气息。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”、“水能载舟，亦能覆舟”。上述两种对权力渊源的错误认识，产生的将是错误的权力观、利益观，其行为也必然会严重损害我们党在人民群众心中的威信，甚至动摇党的执政地位。

笔者认为，在海关队伍中落实执法为民，具体应着重把握以下几点：

1. 树立正确的权力观。

执法为民，必须树立正确的权力观。既然已经明确了权力的渊源，就应该认识到权力的内涵主要体现在三个方面：首先，权力是服务。邓小平同志有句名言：“领导就是服务”。领导者的工作，就是运用自己手中的权力去为群众谋取利益。这充分体现了我们党的宗旨，也揭示了领导者手中权力的本质。其次，权力是责任。管理学者认为，权力与责任密不可分，它们都是由职位派生出来的，并且权力的大小是与职位的高低、责任的轻重相适应的，没有无责任的权力，也没有无权力的责任。认识到这一点，我们的同志在行使权力的时候，就不会忘乎所以，恣意妄为；就不会超出职权范围任意扩大职权、滥用职权；就会时刻感到如履薄冰，如临深渊，有一种干不好工作就无法向党和人民交代的强烈的责任感。再次，权力是一种影响力、支配力和控制力。用好了利国、利民，我们党就会得到广大人民群众的支持；用歪了就会产生腐败，就会祸国殃民，我们党就会失去广大人民群众的支持。因此必须慎重行使权力。海关作为国家进出境监督管理机关，同时拥有刑事司法权和行政执法权，要真正把执法为民落实在具体工作中，广大关员和干警必须深刻认识权力的内涵，牢固树立以服务为核心，权力、责任、服务三位一体的完整的权力观。只有这样，我们才能在错综复杂的斗争面前，抛弃私心杂念，讲究工作方法，不为利诱，不为情困，不为名扰，不为势压；才能够按照江泽民同志的要求“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”；才能够不图虚名说实话，心想发展办实事，面向群众想民情。

2.强化服务经济的意识。

我们党建设社会主义，就是要解放和发展生产力，消灭剥削和贫穷，最终实现全体人民的共同富裕。因此，党的十六大明确将发展作为执政兴国的第一要务，提出了全面建设小康社会的宏伟目标，全党工作的重心转移到经济建设上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。海关作为国家行政机关的一个重要组成部分，坚持执法为民，就必须牢固树立中心意识，把服务经济建作为海关工作的出发点和落脚点。海关工作方针从1999年“依法行政，为国把关”到现在的“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的变化，也充分体现了我们对服务经济的重视。然而，在部分海关相继发生严重执法腐败案件后，海关工作中出现了只强调“把关”而忽视“服务”的宁左勿右倾向。例如，比较多地从本部门的角度考虑和处理问题，对政府和企业要求简化手续、提高效率的呼声不给予充分的重视，见事迟、行动慢；对通关监管中遇到的具体问题不分析、不研究、不解决，遇到问题绕道走，机械按章办事，甚至借“依法行政”之名，行“刁难卡压”之实；对新形势提出的新要求漠然置之，动则就要处罚企业，甚至认为海关与企业就是猫与鼠的关系，提出“宁可错查一千，也不放过一个”的错误口号。这些错误的执法观念和执法行为是对海关工作方针的片面理解和执行，是与全心全意为人民服务的宗旨背道而驰的。古代*家尚且讲：“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”，我们海关的*党员，更应把人民群众的实际困难时刻放在心上，准确地把握改革开放不断深入、开放型经济迅猛发展的形势，紧贴经济社会的发展脉搏，找准海关工作的历史方位，及时转变执法思想，在执法工作中强化服务经济的意识。

3.注重服务态度，提高服务质量。

业务现场是海关对外联系的窗口，直接代表着海关队伍的形象。然而部分同志在工作过程中，有时态度生硬，不能耐心地向工作对象做好解释工作，个别同志还把自己放在高高在上的管理者的地位，对待工作对象的态度蛮横无理，直接损害了海关执法为民的良好形象。曾有企业的员工在互联网上发表文章，批评我们海关工作人员的服务态度，并得到许多网友的支持，这不能不说明我们海关在服务态度上确实存在问题。我们坚持执法为民，就必须重提高服务态度，认真落实“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”的要求。同时，对相对人的投诉意见应给充分予重视，并使这种监督方式制度化、规范化。当然，仅仅有良好的服务态度是不够的，更重要的是能为企业提供优质高效的服务。首先是要提高工作效率，贯彻效率优先原则。例如，通过积极推广“无纸通关”、“属地报关”等通关模式，提高通关效率；在加工贸易手册备案过程中应减少不必要的审批环节；在处理案件时要做到“快查、快办、快结”。其次是提供主动性服务，主动为企业排忧解难。例如，结合实际工作，向企业宣传党的政策和海关法律法规，提高企业管理层的法律意识，并将执法过程中发现的企业在管理方面存在的漏洞及时反馈企业，帮助企业加强内部管理，促进企业守法自律；在条件允许的情况下，要主动深入企业，定期到企业走访，了解企业发展存在的困难，听取企业对海关工作的意见和要求；增强为企业服务的针对性和时效性，努力促进现场办公、限时办结、延时办公、预约服务等服务措施的制度化、经常化和规范化。

4.充分考虑企业实际情况，尊重企业自由选择权。

市场经济是自由经济，要求政府应严格限制自己的权力范围和权力界限，充分尊重市场主体在法律范围内的自由选择权。著名经济学家布坎南甚至认为，在市场经济中获得利益的决定因素的排列顺序应为选择、运气、努

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