兼述制约“三农”发展的政策、体制问题 |
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以此来对原有的政策性投入等历史包袱和高成本经营问题进行变相补贴;取消不应该由其承担的各种行政性费用摊派。通过解决税费负担过重的问题,来增强信用社发放农户小额信用贷款的实力;(3)资金保障政策。要进一步调整邮政储蓄存款的管理、使用政策,将县以下邮政储蓄存款以再贷款形式调剂给农村信用社长期使用,并适当再降低用于农户小额信用贷款的再贷款利率。调整县及县以下国有商业银行经营网点储蓄存款的使用政策,规定一定的比例必须支持县域经济。从而增加农村信用社的资金来源,增强资金实力,以确保农户小额信用贷款的资金供给。另方面,要实事求是地对待农业产业化与农民增收对金融支持的实际需要,改良对农村信用社资金使用的管理政策。比如允许对农业开发基地建设和农副产品加工等“龙头型”农业实体和企业实施“社团贷款”,解决其融资难问题等。 第五,加强培训。从当前的现实看,先富起来的农民绝大多数是有一定的文化基础和种、养、加技术,有意识和能力更新传统产业结构、搞规模开发的新型农民。这一现象与当前我国的生产力资本要素对经济增长的贡献率相吻合,据国家统计局公布的情况,目前我国的经济增长中约12%来源于劳动力的直接贡献,约30%来源于技术进步的贡献;按照2000年农民人均纯收入的水平分组,高于3000元的区域农村劳动力平均受教育的年限为8.32年,人均2000至3000元之间的区域农村劳动力平均受教育的年限为8.12年,2000元以下的区域平均受教育的年限为6.89年。因此,要想运用农村金融服务促进农业产业化进程,切实解决当前突出的“三农”问题特别是农民增收问题,国家应当运用财政转移支付的办法,拿出专项资金,建立配套机制,加大对农业科技的推广、培训,金融投入也要长短结合,为加强对农民的技术培训提供配套资金,以实现可持续发展。
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